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摘要：工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。工程预结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本、提高企业经济效益起着重要的作用。
关键词：预结算 编制 准确性
建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质。
1.当前工程预结算工作的存在问题
目前， 许多施工企业的项目管理中存在许多弊端， 如投资失控，概算超估算、预算超概算、结算超预算等。 其主要原因有：
1.1地域管理的差异，使施工企业编制预算时出现差错。 由于我国异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的企业日渐增多，现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区、各行业有所不同，一些施工企业不甚了解工程所在地的有关规定，从而使得在编制预算时出错。
1.2预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。 一是专业技术素质差，不能正确处理复杂的工程技术经济问题；二是不能组织协调项目主体间的关系。
1.3施工阶段设计变更随意性大，造成预算偏差大。 很多建设单位急于项目的开工， 没有对工程项目的设计与要求进行通盘地考虑和严格地审查，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督。
1.4工程设计与招投标制度不完善，造成资源浪费严重。 许多施工单位对设计工作的监督没有足够重视， 工程项目没有通过设计招标来优选设计方案，造成了很大的资源浪费。
2.影响工程预结算准确性的因素
建筑安装工程具有工作量大、工期长、环境复杂、涉及面广等特点。
2.1工程设计受到客观条件影响和制约
设计图纸是计算工程量的依据，工程量计算项目应与图纸规定的内容保持一致。工程设计受到许多客观条件影响和制约，有时不能真实反映工程实际，在施工过程中造成设计变更多，现场签证多，使工程预结算的准确性难以保证。
2.2工程量计算误差的影响
工程量计算是一个重要环节，计算不准确将直接影响工程造价准确程度。有的建筑安装工程项目中.图纸中已列出材料用量表，然而材料用量表计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准确，需要预算人员仔细校核。
2.3预结算人员素质的影响
工程预结算工作不仅要求编审人员要具有一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识，而且还要具有认真的工作态度和职业道德的素质。他们工作中的任何失误，都会直接影响工程的预结算。
2.4定额子目影响
定额理解与使用计算工程量时，必须根据定额子目的划分原则及所包含内容进行计算。有些定额子目内容单一，一般不会出错，而有些定额子目所综合的工作内容较多，计算时则应加以注意。
2.5建设工程材料及设备价格的影响
在市场经济条件下，建筑材料及设备的价格是由市场决定的。有时同一种型号设备存在多家厂商报价不一的情况，使得设备材料价格相差较大。这些产品的原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购及保管费等，在编制预算时，如果设备来源地无法确定，可采用原价加运杂费的办法来计算。
2.6缺乏相应的预结算考核制度，造成企业预结算编制与执行相脱离，重编制、轻执行。
预结算不能成为企业的“硬约束”，使预结算失去其应有的权威性和严肃性；一些项目管理者虽然认识到预结算管理的重要，却没有真正理解预结算管理与绩效管理的关系，不知道如何实现预结算管理与绩效管理的有效整合，这必然导致事倍功半，甚至带来与预期相悖的效果。
3.提高工程预结算准确性的方法
3.1设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。
3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集岩土工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。
3.3掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其動态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中，应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。预算人员必须要不断学习才能较好地完成工作任务，对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。
3.5实行静态与动态相结合的管理模式
静态管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是动态的，单一的用静态的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人工、材料市场波动得非常频繁，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出静态与动态相结合的管理模式，以应对市场经济中的政策变化和价格起伏。
工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作， 一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。 工程预算人员要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。 与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。 这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。
关键词：预结算 编制 准确性
建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质。
1.当前工程预结算工作的存在问题
目前， 许多施工企业的项目管理中存在许多弊端， 如投资失控，概算超估算、预算超概算、结算超预算等。 其主要原因有：
1.1地域管理的差异，使施工企业编制预算时出现差错。 由于我国异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的企业日渐增多，现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区、各行业有所不同，一些施工企业不甚了解工程所在地的有关规定，从而使得在编制预算时出错。
1.2预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。 一是专业技术素质差，不能正确处理复杂的工程技术经济问题；二是不能组织协调项目主体间的关系。
1.3施工阶段设计变更随意性大，造成预算偏差大。 很多建设单位急于项目的开工， 没有对工程项目的设计与要求进行通盘地考虑和严格地审查，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督。
1.4工程设计与招投标制度不完善，造成资源浪费严重。 许多施工单位对设计工作的监督没有足够重视， 工程项目没有通过设计招标来优选设计方案，造成了很大的资源浪费。
2.影响工程预结算准确性的因素
建筑安装工程具有工作量大、工期长、环境复杂、涉及面广等特点。
2.1工程设计受到客观条件影响和制约
设计图纸是计算工程量的依据，工程量计算项目应与图纸规定的内容保持一致。工程设计受到许多客观条件影响和制约，有时不能真实反映工程实际，在施工过程中造成设计变更多，现场签证多，使工程预结算的准确性难以保证。
2.2工程量计算误差的影响
工程量计算是一个重要环节，计算不准确将直接影响工程造价准确程度。有的建筑安装工程项目中.图纸中已列出材料用量表，然而材料用量表计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准确，需要预算人员仔细校核。
2.3预结算人员素质的影响
工程预结算工作不仅要求编审人员要具有一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识，而且还要具有认真的工作态度和职业道德的素质。他们工作中的任何失误，都会直接影响工程的预结算。
2.4定额子目影响
定额理解与使用计算工程量时，必须根据定额子目的划分原则及所包含内容进行计算。有些定额子目内容单一，一般不会出错，而有些定额子目所综合的工作内容较多，计算时则应加以注意。
2.5建设工程材料及设备价格的影响
在市场经济条件下，建筑材料及设备的价格是由市场决定的。有时同一种型号设备存在多家厂商报价不一的情况，使得设备材料价格相差较大。这些产品的原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购及保管费等，在编制预算时，如果设备来源地无法确定，可采用原价加运杂费的办法来计算。
2.6缺乏相应的预结算考核制度，造成企业预结算编制与执行相脱离，重编制、轻执行。
预结算不能成为企业的“硬约束”，使预结算失去其应有的权威性和严肃性；一些项目管理者虽然认识到预结算管理的重要，却没有真正理解预结算管理与绩效管理的关系，不知道如何实现预结算管理与绩效管理的有效整合，这必然导致事倍功半，甚至带来与预期相悖的效果。
3.提高工程预结算准确性的方法
3.1设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。
3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集岩土工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。
3.3掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其動态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中，应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。预算人员必须要不断学习才能较好地完成工作任务，对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。
3.5实行静态与动态相结合的管理模式
静态管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是动态的，单一的用静态的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人工、材料市场波动得非常频繁，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出静态与动态相结合的管理模式，以应对市场经济中的政策变化和价格起伏。
工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作， 一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。 工程预算人员要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。 与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。 这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。