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以县为主的农村义务教育管理体制的决策出台以来，农村义务教育工作取得了长足的进展，教师工资得到了基本保障，农村义务教育的发展有了一线曙光。但是在以县为主的管理体制的实施过程中，各级政府对自己的责任还不明确，还存在事权、财权、人权不统一等诸多问题，给以县为主管理体制的推进带来了阻力。针对这些问题，我们对如何逐步完善以县为主的农村义务教育管理体制提出了一些构想。