回首中国共产党90多年的发展历程,特别是从改革开放以来取得的伟大成就来看,我们可以得出一个基本结论:办好中国的事情,关键在党。正是基于对党在我国社会主义建设和发展中具有不可取代的作用这一认识,基于对基层党组织在凝聚人心、安定民心的基础性作用的认识,中央组织部确定2012年为基层组织建设年,这一重要部署是党中央从战略和全局的高度作出的,是加强基层党组织建设的重要机遇。
　　今年10月,我们党将召开十八大。在这新的历史起点,党的自身建设比以往任何时候都更重要,任务更艰巨、更繁重。各级党组织必须充分认识到开展基层组织建设的重要性和紧迫性,按照李源潮部长“五个一”的要求,在全党形成“时时刻刻重基层、真真切切抓基层、扎扎实实打基础”的大氛围、大合力,确保基层组织建设上水平、见成效。
　　选配一个好书记。基层党组织的经验告诉我们,党组织工作成效的高低,群众反映的好坏,与“领头雁”至关重要。有了好的“领头雁”,基层工作才打得开局面,基层群众才能获得“实惠”。正是有了吴仁宝这样的优秀基层干部作表率和楷模,华西村才成为社会主义新农村不倒的红旗;正是有了沈浩兢兢业业倾尽心血的付出,小岗村才凝聚起二次创业发展的巨大能量。这些生动经验告诉我们,必须把优秀人才队伍建设作为基层组织建设的头等大事。在新的时代条件下,必须着力培养选拔像“文建明”、“王家元”式的基层党组织带头人,对长期不负责任、群众意见较大、不能胜任工作的基层党组织干部进行组织调整,着力建设和培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党的干部队伍。
　　理顺一个好思路。好思路才有好出路,“文建明工作法”和“春风经验”就是极好的例证。在基层党组织工作中,要教育和引导各级领导干部坚持党的“群众路线”工作法,深入开展“挂、包、帮”活动,要帮助农村基层党组织梳理、调整、明确发展思路,要辅导、指导、引导基层党组织推行具体可行的办法和经验,要找准帮助群众增收致富的“增长点”,要切实解决影响和制约农村经济发展的瓶颈和障碍,要把村级经济发展引上快车道,要让基层组织建设年成为“兴一方水土、富一方百姓”的“发展年”乃至“飞跃年”。
　　健全一个好制度。规章制度是抓好基层组织建设的重要保障,是推进基层组织建设的重要环节。要结合“创先争优”活动长效机制建设,制订、完善科学合理、务实管用的规章制度,落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人。通过“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度,健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度,使基层党组织运行“有法可依”,基层党员发挥作用“有章可循”。要认真落实“四议两公开”制度在农村党组织中的推广应用,让制度变为行动,走进基层组织议事决策的实际过程中。
　　建设一个好阵地。一些经济发展落后的地区,特别是农村基层党组织没有“家”,基层党组织缺乏活动场所,无法开展组织活动,使党组织事实上处于“瘫痪”状态。各地要以基层组织建设年为契机,地方财政应当把基层党组织活动场所经费纳入财政预算,在财政上给予适当补贴,乡镇也应积极筹集,有条件的村集体也出一点,呼吁社会各界积极帮扶,党费再给予支持,通过多方面资金投入机制,解决村级组织活动场所建设的资金问题。乡村基层党组织活动场所建设要扭转“重建轻管”意识,坚持建管并重,把活动场所真正建成“党员之家”、“村干部之家”和“村民之家”。
　　形成一个好保障。仅仅做到有人干事、有章理事、有场所做事,还不能确保基层组织建设上水平。要确保基层组织起作用、上水平,“有钱办事”是重要保障。当前,有相当数量的村级集体经济匮乏,基层组织因无钱难以开展工作。各地要通过基层组织建设年活动,切实加大对基层组织建设的人力、物力、财力投入,确保基层党组织工作有力量、办事有经费。只有这样,农村干部说话才有人听、做事才有人跟。
　　中国共产党历经90多年风雨得出的一条重要经验就是,基础不牢、地动山摇;基层扎实,坚如磐石。我省基层组织建设年要取得预期的成效,就要持续提高基层党建的科学化水平,真正使基层党组织更好地服务群众、服务民生、服务发展!(作者系四川省社会科学院政治学研究所所长、研究员)