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自古“有土斯有财”，因此土地作为财产自然是各经济主体追逐的对象。但是，在我国特殊的土地制度背景下，土地财产还成为各地方政府的主要财产性收入来源，尤其在地价、房价快速上涨时期，地方政府土地出让收入也随之快速上涨，由此引起社会广泛关注，甚至质疑其推高房价等。科学、客观、公正地认识政府土地出让收入问题，既是合理解决土地经济关系、理顺土地市场经济机制的需要，更是正确认识和合理制定宏观调控政策的客观要求。