抓好生态建设 促进经济可持续发展

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  近年来,松原市认真贯彻落实科学发展观,大力发展生态经济,较好地实现了环境与经济的可持续发展。
  
  一、领导重视,把提升生态环境质量落实到日常工作中
  
  松原市政府始终把生态环境建设与保护工作摆到重要议事日程,不断强化措施,切实加强领导。一是坚持一把手亲自抓。每年的全市环境保护工作会议,市委、市政府一把手都到会讲话,市人大环资委负责人经常到市局及排污企业进行调查,现场指导环保工作。二是严格实行生态环境目标考核制度。层层签定《环境保护目标责任书》,并把环保任务完成情况作为衡量一个单位领导干部政绩的重要内容,进行检查考核,坚持兑现奖惩。三是加强宣传教育,增强全民的环境意识。每年的“六·五”环境日,市政府领导及市环保部门的同志们都上街宣传环保法规,同时利用宣传车、电台、电视台、报刊、知识竞赛等渠道,广泛开展宣传活动,在全社会营造良好的舆论氛围。四是加强协调配合,提高共同治污合力。松原市把抓好生态建设与保护工作作为全社会的一项共同责任,发动各部门密切配合,齐抓共管。对生态环境建设与保护工作中的一些突出问题,组织有关部门现场办公、集体会诊,及时予以妥善解决。
  
  二、突出抓好生态环境建设的规划和实施
  
  1.科学规划,加强管理
  充分发挥各部门的职能作用,制定切实可行的生态环境保护规划。做到各部门分工合作,齐抓共管,注重发挥执法人员的作用,开展经常性和日常性的监督。加强生态保护的执法力度,依法治理保护生态环境,严厉打击破坏生态环境等违法行为。对破坏生态环境的行为发现一起查处一起,严格依法办事,坚决取缔严重破坏生态环境的生产、经营项目和自然资源开发项目。每年都要对生态保护工作进行综合或专项检查。乡企新改扩项目“三同时”执行率达100%,“十五小”全部取缔,加强对非法猎捕活动的查处。
  2.推进循环经济发展,促进企业生态环保建设
  循环经济作为实现可持续发展的重要手段,人与自然和谐发展的重要内容,在松原市有了良好的开端。长山电厂是燃煤电厂,每年产生数千吨粉煤灰,粉煤灰不但占用了大量耕地,而且污染了环境。近年来,经过环保部门、企业共同努力,吉林油田集团公司投资建设了水泥厂和5000万块/年粉煤灰空心砖厂,不但解决了粉煤灰对环境的污染,还大大降低了企业成本,利用了废弃物,使企业获得了“双赢”。在农村方面,鼓励发展经济与生态“双赢”的农业循环经济。促进农业资源的有效配置。秸秆喂牛—产出牛奶—牛粪发酵—产出肥料—施肥种植玉米—又产生桔秆,如此循环,从桔秆还原到秸秆,从土地回归土地。
  3.着力抓好软环境建设,提升城市品位,促进城市生态建设
  围绕“石油化工”这个主题,在展现地域特色、创造优良城市环境方面搞突破。第一,敞开大门,对重点规划项目实行市场化运作。采取招投标的方式,引入竞争机制,吸引许多优秀规划设计院所竞标参与城市设计,为城市建设注入了富有时代气息的规划设计理念。第二,着重抓好城市综合整治工作,提升城市形象和竞争力,创造人与社会和谐发展的良好局面。在城市综合整治取得良好效果的基础上,走出去,请进来,借鉴韩国和苏州市的先进经验,融会贯通,在发掘自然资源,注重历史文化资源特色的基础上,利用查干湖旅游资源和电视剧《圣水湖畔》的新闻效应,提高松原市的知名度。第三,在旧城改造和新区开发建设中,充分发挥规划的宏观调控和微观引导作用,实行有效的规划和生态保护,为打造新兴的“石油化工城”发挥积极的作用。第四,在城市绿化美化上搞突破,营造良好的城市形象。城市绿化美化是城市的生命线,是城市生机与活力的重要体现。松原市以质量为中心,严把三关,倾力打造“绿色松原”宏伟工程,着力改善松原环境。一是聘请园林设计师,对主要街路及产业区等绿化景观带进行总体设计,为高标准搞好生态城市建设奠定坚实的基础。二是对重点工程项目,全部选用招投标方式,优选树苗、树种,确保绿化效果。三是投资近百万元,在市政府广场等重点绿化带内安装了喷灌装置,并配备了洒水车,采取分段包干的方式搞好绿化美化养护管理,保证树苗的成活率。使工业项目建设与城区绿化步入了相互促进、同步发展的良性轨道,改善了城市生态环境。
  
  三、重点抓好生态功能区和生态示范村建设,增强城市载体功能
  
  在抓城区综合整治的同时,着重抓了生态功能区和辖区内各县生态示范村建设。通过植树造林、综合整治、恢复植被、发展生态农业等手段,重点实施了退耕还林工程、碱地改造和坡地育林工程。松原市地处吉林西部,按生态功能区划分全市均属低平原生态区,西部乾安、长岭两县是“长—太农牧业生态区”,宁江区、前郭县、扶余县是“松花江平原生态亚区”。
  近年来,全市还开展了环境优美乡镇和生态示范村建设,到2004年末,已建成环境优美乡镇4个、生态示范村10个。到2004年末,已建成有机食品基地8个,其中“二马泡”牌玉米已通过欧盟有机食品认证及农业部认证,获得2003年长春世博会金奖。
  
  四、生态建设成效
  
  到2004年末,松原市区的空气总悬浮颗粒、二氧化硫和氮氧化物及可吸入颗粒物年平均值分别低于200微克/立方米、60微克/立方米、50微克/立方米、100微克/立方米。城市环境噪声水平有所降低,区域环境噪声平均值为56分贝,交通干线噪声平均值为68分贝。生态环境质量的改善与提高,吸引了国内外客商纷至沓来,促进了经济发展,使居民生活水平明显改善。 (作者单位:吉林省松原市环境监测站)
  (责任编辑:祖大勇)
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