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20纪90年代“让一部分人先富起来”的政策使得村庄中非治理精英有了相当大的发展空间，但是这一群体的研究一直为学术界所忽视。特别是在弱社区记忆的传统村庄中，非治理精英对农村社区发展有着显著的作用，主要体现在经济带动扶持、参与乡村治理和彰显社会示范方面，当然这种作用也存在局限性。制度的规范和完善、政府层面的政策保证可以使这一群体在法理化的条件下对推动农村社区发展发挥更充分、长足的作用。