用关键词回忆一代人的感性认知和共同记忆，应该是别有情趣的追溯方式。为了吸引读者的眼目，我们特立独行，为了让内涵深厚，我们剑走偏锋。
　　站在浩渺的道路运输历史长河边，容易给人一种错觉，关键词怎样挑选都无法以偏概全。我们只能指望以热忱专业的精神，勾勒出三十年道路运输的简笔画。而主题词的选择理由则重在久远，重在转折，重在唯一，重在破天荒，重在有所悟，重在一路求索，重在殷鉴不远……
　　
　　联合运输
　　
　　在十一届三中全会精神的指引下，运输能力和运输需求之间的矛盾更加尖锐。1979年3月，国家经委、铁道部、原交通部和中国人民银行共同召开了全国联运工作北京现场会议，第一次把发展我国联运提到了全国交通运输领域的议事日程。
　　与会者达成“有产必有运，有运必须联，联则通，通则活，活则富”的共识，提出了联运工作的重点是抓有关部门之间在运输过程结合部的问题，在组织建设上正式肯定在全国各地要广泛组织企业化的联运服务公司，并每年由国家拨出一定经费，扶助联运企业的发展。标志着我国联运工作开始进入一个新的历史发展时期。
　　
　　公铁客运分流
　　
　　公路客运部门自1980年开展公铁客运分流以来，到1986年底，全国公路客运分流线路已达2400多条，投入客运汽车8400多辆。
　　1986年5月14日至16日，国家经委交通局、国家计委交通局、原交通部公路局、铁道部运输局，在北京共同召开了部分重点区段公铁客运分流会议。
　　会后，山东省济南、德州、泰安、济宁市的5个汽车运输公司，联合成立了京沪线公铁分流山东段客运联营公司，1986年7月1日正式营运，到年底共投入营运客车53辆，营运收入165万元，客车实载率达90%，月单车利润超过1700元。上海经济区第一家跨省市的汽车运输联合企业——苏、沪、杭公铁分流汽车运输公司，也于1986年12月中旬在杭州成立。
　　
　　“有路大家走车，有河大家行船”
　　1983年3月7日-13日，原交通部在京召开全国交通工作会议，李清部长作了题为《解放思想，努力改革，为开创交通运输新局面而奋斗》的报告，明确提出“有河大家走船，有路大家走车”等放宽搞活原则，调动各方面大办交通的积极性。一时间，千车竞发，百舸争流，放宽政策成为交通运输体制改革的中心环节。
　　
　　扶持个体运输业
　　1983年中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》中提出：“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段也不必禁止私人购置。”1984年2月27日国务院又发布了《关于农民个人或联户购置机动车、船和拖拉机经营运输业规定》。
　　1984年，全国城乡个体和联户运输车辆发展到17.35万辆（其中客车5647辆），1985年达28.49万辆，为1984年的164.2%，超过了交通部门国营、集体运输企业近40年所发展起来的汽车总数。国家对个体运输业的支持主要是政策性的，没有无偿投资。为鼓励其发展，银行曾在1983年和1984年为个体运输户购车提供了部分贷款。
　　
　　“转分放”指导思想
　　1984年，开始实行“转分放”（转变职能，政企分开，下放权力），逐步实现由主要管直属企业转向全行业管理；由直接管企业的生产经营活动转向协调、服务。要改变过去的行政干预过多的做法，使企业有更大的经营自主权。
　　原交通部和交通厅直属的企业逐步下放给中心城市，实行“交通部与所在市双重领导，以市为主”的管理机制，交通企业还按照“抓大放小”的要求组建了一批企业集团。1997年年底，已有近半数省份的国有汽车运输企业在综合平衡后实现扭亏为盈。
　　
　　“一起上”放宽政策
　　1984年9月10日，原交通部发出《关于贯彻党中央和国务院领导同志指示精神搞好交通运输改革的通知》，提出“要实行多家经营，鼓励竞争，鼓励各部门、各行业、各地区一起干；国营、集体、个人以及各种运输工具一起上”的方针。这一政策把公路和水路交通运输体制改革推向了高峰，使公路交通运输出现了多形式、多层次、多渠道搞运输的好形势和多种经济成分、多种经营方式并存的繁荣景象。各经济部门和社会团体的客货汽车除自运外，不定期地参加营业性运输。
　　
　　


　　中心城市交通管理体制改革
　　1984年11月下旬，由南京市交通局等发起，首次在南京召开中心城市交通体制改革研讨会，初步议定，今后每年轮流在一个中心城市召开一次这样的研讨会，深入探索城市交通体制改革问题，着重研究“一城一交”和“一城一港”的体制。
　　据记者考证，“一城一交”是“一国一交”和”一省一交”的延伸，提法始于1987年在广州召开的中心城市交通体制改革研讨会，当时提出“一城一交”，是从贯彻党的十三大确定的发展以综合运输体系为主轴的交通业的方针来考虑的，当时中央和国务院正在考虑成立国务院交通委员会。
　　
　　五级管理机构
　　交通运输政策放宽和交通运输搞活以后，出现了一系列新情况，需要逐步强化行业管理。1984年以后，原交通部提出了交通运输要实行“多家办，一家管”，不能政出多门，各自为政。但是由于中央和国务院把机构改革和各级政府机构设置的权限下放给地方，当时全国部分地区和县、市政府把交通局取消了，只让经委管理。县以下无交通机构，遂出现了交通建设和运输生产无人问的现象。经过调查、与各级政府领导同志协商和交换意见，达成全国交通系统应形成五级管理机构的共识。原交通部最终提出建立健全部、省、地（市）、县（市）、乡（镇）5级交通行政管理机构，以保证实施行业管理。
　　
　　打破“三统”
　　在很长一段时间里，交通运输业主要实行指令性计划管理，市场调节的范围极小。特别是沿海、长江干线的运输企业以及地方的大中型运输企业都毫无例外地执行指令性计划。习惯于由运输管理部门掌握主要货源和运价，实行“三统”：统一货源、统一调度、统一运价。托运者向主管部门提出申请，管理部门向运输企业下达任务并监督执行。
　　1978年以来，交通运输行业也对计划管理体制逐步改革，实行了指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的形式，打破“三统”，缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节的范围。
　　
　　道路交通管理体制改革
　　为了改变道路交通由公安、交通、农机等几家管理的局面，1983年3月20日国务院下达了《关于公安与交通部门交通管理工作分工问题的通知》，确定各省、自治区、直辖市人民政府驻地城市、开放的旅游城市和公安部门原负责管理车辆的城市，共计105个城市，其交通管理工作，包括交通指挥、维护交通秩序、行车安全管理、处理交通事故以及对机动车辆的检验、驾驶人员的考试考核与发牌发证，由公安部门负责。
　　
　　甩挂运输发轫
　　1986年5月，原交通部公路局在广州召开了集装箱甩挂运输现场会，并在国家经委的支持下扶持各地开展甩挂运输。1986年，上海市长途汽车运输公司、浙江省汽车运输公司杭州分公司、江苏省汽车运输公司南通分公司，在平等、自愿、互利的基础上，初步酝酿成立通沪杭集装箱甩挂运输联合公司，并在南通—上海—杭州—宁波线试运。
　　1987年，在汽车零担货运的基础上，选定了4条零担货运班线作为公路集装箱甩挂试运线。各试运线内实行一车多挂，互挂互换，集装箱与平板车统一调度，集中使用。逐步由货运站的“站到站”过渡到“门到门”甩挂运输。
　　
　　经济手段调控运输市场
　　


　　1988年7月，深圳市政府在全国率先尝试公开拍卖一批小汽车营运车牌，大连、哈尔滨、武汉、沈阳等市交通部门也已推行了这项改革措施。
　　唐山市交通局对客运线路实行有偿使用取得成功后，大部分省市都在一些客运“热”线上进行线路有偿使用试点。试图运用经济手段调控市场，搞活运输，成为地方交通深化改革的一项重要举措。
　　
　　《人民日报》公路交通大讨论
　　1989年8月17日～12月28日，《人民日报》组织了公路交通大讨论，其间共收到来稿近500件，陆续刊登了38篇，并召开了专家座谈会。主要观点有：
　　发展以综合运输体系为主轴的交通运输，公路运输是构成运输网络中点线间和由点线向面辐射的主要运输方式，是其他运输方式难以替代的、在综合运输体系中最活跃的一种运输方式。
　　中国公路通车里程虽已达百万公里，但公路等级低，80%为四级路和等外路。此外，混合交通严重，汽车平均行驶速不及发达国家的一半，单位油耗比发达国家高一倍。应首先从交通量大的地区开始，有重点地逐步修建汽车专用路和高速公路是现实和发展的需要。
　　公路交通管理是项综合管理系统，分别由交通部门和公安部门负责。为此，要统一制定有关管理条例和细则，明确职责，协作配合，以法治路。
　　交通部门所属的专业公路运输企业，历来在抢险救灾、战备支前、集疏港站物资、支农以及指令性生产物资和人民生活必需品等运输中，发挥着主力军作用，要发挥他们的骨干作用
　　
　　“口岸汽车运输管理办公室”
　　1990年吉林、黑龙江、内蒙古、新疆等省、自治区交通厅分别和与其接壤的苏、朝、蒙方交通主管部门达成了一系列协议。
　　为适应汽车出入境运输管理工作的需要，1990年吉林、新疆、黑龙江等省、自治区交通厅都成立了“口岸汽车运输管理办公室”，和运管局合署办公。各正式开通汽车出入境运输的口岸都设立了汽车运输管理站（所），使汽车出入境运输管理工作逐步走上了正轨。
　　
　　洪涝中抗灾疏运
　　1991年，全国部分省、自治区、直辖市先后发生洪涝灾害，特别是江淮和太湖流域发生特大洪涝灾害。交通系统广大职工千方百计组织救灾运输。截至当年9月底， 19个省、自治区、直辖市交通部门共出动客货汽车88.58万辆次，客货船舶5.94多万艘次，运送灾民407.4万多人，疏运滞留旅客和抢险人员140.9万多人。
　　1998年，长江流域和嫩江、松花江流域遭到了罕见的特大洪水灾害，受灾地区道路运输系统的广大职工，一方面积极组织安排车辆保证抗洪抢险人员和物资运输，一方面直接参加抗洪抢险。全国交通系统有89.3万人参加了抗洪抢险，共投入车辆67.6万辆次，运送抗洪抢险人员470.4万人次，涌现出湖北省交通厅公路运输管理局、黑龙江省道路运输管理局、吉林省运输管理局等一批先进集体。
　　
　　公交票制改革
　　1996年1月1日，北京公共电、汽车及地铁车票全面调价，其中市区线路的电、汽车由原来的分段计价改为“一票制”，每票0.5元，郊区线路仍实现分段，基价0.5元，每增一段加价0.3元，地铁由每票0.5元调至2元。同时，上海在全市范围内，对电、汽车取消了月票，实行“一票制”，每票0.5元。随后西安、重庆、广州、长沙、青岛、无锡等大城市也陆续调整了票价。这对缓解大城市的城市交通紧张状况，改变公交企业入不敷出，连年亏损的局面起到了一定的作用。
　　
　　全国汽车客运站普查
　　原交通部公路管理司于1997年1月至10月期间开展了全国汽车客运站级别核定和普查工作。
　　全国各级交通主管部门根据《汽车客运站级别划分和建设要求》的规定和部的要求，对本辖区内的汽车客运站的数量进行了统计，对各个汽车客运站的服务设施配置、站场面积、发送能力等基本情况进行了核查。批准了杭州汽车东站等261个汽车客运站为一级汽车客运站，全国共计有各级汽车客运站11770个。
　　从普查结果看，1978年以来，我国汽车客运站建设取得很大成绩。一是各地交通主管部门近年来投入大量资金，站容站貌有了很大改观，服务设施更加完善。二是全国汽车客运站总体布局趋于合理。三是汽车站内部设计日趋合理。平面设计正向着“大车场、小站房”发展，原来存在的人、车、行包流交叉的问题也逐渐改善。
　　
　　汽车快件货运试点
　　为探索新型货运组织形式，原交通部公路司于1999年重点组织了汽车快件货运试点工作。试点的目标是建立省内和省际之间的汽车快件货运网络，实现货物运输限时到达；摸索适合中国国情的快件货运经验，逐步完善汽车快件货运的管理规章和业务操作规程、规范；探索适合开展快件货运的企业运行机制；培育一批新型道路货运企业。有18家汽车运输企业参与了当年的快件货运试点，包括杭州长运、辽宁北方快速货运集团有限责任公司、北京零担运输公司等。
　　
　　公共交通专营权管理
　　建设部委托中国城市公共交通协会于1994年5月在太原召开了全国公共交通专营权管理研讨会。会后，建设部颁发《城市公共汽、电车实行专营权管理的意见》（建城[1994]329号）。城市公交实行专营权管理，即坚持以国有公交骨干企业为主体，在全面规划，统一管理、多家经营、协调发展的原则下，逐步培育和完善城市公共交通市场的一项重大改革措施。
　　
　　高速公路快速客运兴起
　　以1995年7月成都至重庆（成渝）高速公路建成全线通车为起点，在高速公路上投放高级大客车经营高速公路客运成为道路运输业一个新的投资热点和新的经济增长点。
　　继成渝路之后，汉口至宜昌、广州至深圳、北京至天津、北京至太原、西安至宝鸡、上海至南京等高速公路相继投放了高级大客车，在全国形成了发展高速公路客运的热潮。
　　继全国首家高速公路快运企业——江苏快鹿快运公司的组建，到1999年底，全国已有龙运、吉运、虎跃、河北快客、河南宇通、湖北捷龙、广东省运、广西桂柳、浙江新干线、安徽飞雁等30多家具有一定规模和实力的快运公司相继成立。其中广东与福建还组建了跨省的深厦快客公司。
　　
　　微型货运出租车兴起
　　1996年，部分大中城市相继开办了小型零担快捷货物运输业务，受理城市内短途接取送达服务。这是自上世纪80年代末至90年代初，搬家公司应市场需求在各大中城市涌现之后的又一次社会需求的再现。 “宅急便”、EMS、“货的”等不同形式的小件货运，极大满足了短距离运输不足1吨的货物进出城市的需要，显示出道路货运的快捷便利。
　　1996年，部分大中城市已相继出台了《小型零担快捷货物运输管理暂行办法》，对从事货运出租车业务的经营业户作出了明确的规定。与此同时，交通主管部门还与当地物价部门、技术监督部门联合制定了货运出租车计费管理办法。
　　
　　《汽车租赁业管理暂行规定》
　　1998年2月26日，原交通部、国家计委以1998年第4号令联合颁发了《汽车租赁业管理暂行规定》。这是中国汽车租赁业管理中第一个以部令的形式颁发的行政规章，是汽车租赁业纳入交通运输行业法制化管理的重要标志。由于汽车租赁业在中国尚处于初步发展阶段，对一时把握不准的内容没有列入其中。
　　
　　公交企业体制改革
　　1998年3月，国内最大的公交公司——北京公共交通总公司进行了重大的体制改革。所属11个分公司按区域和专业重组，按照市场化经营与政策性补贴分离，多种经营与主业分离，形成多元投资主体、多种经济类型并存、适应市场经济发展的大型公交企业集团。
　　主管城市公共交通的上海市公用事业管理局提出了以优化线网、道路通行优先和发展政策优先为核心的公交优先实施意见；天津公交定位于建立和增强企业竞争机制的第一轮改革（1996～1998），从优化重组资产入手，实行资产管理与客运经营分离，减人增效。此外，成都、合肥、大连、南宁、太原、襄樊、淮南等许多城市公交的改革也都取得了明显成效。
　　


　　客运经营权质量招投标
　　浙江运管局于1999年11月26日举行了国内首次客运经营权质量招投标会。经过激烈的竞争，宁波公运和台州市路桥汽运以高标准的服务质量承诺获得了宁波至路桥的快速客运线路的经营权。随后，广东、江苏、吉林等省也相继实行客运经营权质量招投标。
　　2000年6月6日，浙江省交通厅印发了《浙江省道路旅客运输经营权招投标管理暂行办法》。这是省级交通主管部门出台的道路客运经营权招投标办法中，第一个不采用有偿使用为手段，而采用以服务质量为标的的招投标办法。该办法适用于班线、出租、租赁、旅游、场站等道路客运资源配置的招投标。
　　
　　道路运输企业联系制度
　　2000年3月20日，原交通部决定建立道路运输企业联系制度，并公布了88家重点联系企业名单。其中有84家是从各省、自治区、直辖市中推荐的地方企业，有4家是中央企业。自2000年起，原交通部将每三年重新核定一次重点联系企业名单，以确保联系企业的行业代表性。
　　
　　中国道路运输发展论坛
　　由中国道协、交通部科学研究院、交通部公路所、中国交通报社、中国公路学会汽车运输学会和新国线运输集团有限公司联合主办，以研讨中国道路运输集约化、规模化和科技进步为主题的2002年中国道路运输发展论坛，于2002年10月21日至22日在京举行。
　　在中国道路运输业发展的历程中，举办如此高层次的行业论坛尚属首次，是中国道路运输业层次最高、规模最大的一次现代道路运输发展研讨活动。
　　
　　京沪高速结点运输
　　原交通部在征求京沪高速公路沿线六省市交通主管部门意见的基础上，决定自2002年4月起在京沪高速公路上开展为期两年的结点接驳运输试点工作。
　　该试点由新国线运输集团有限公司利用其客运线路组织进行，在天津、沧州、济南、泰安、沭阳、靖江、江都、江阴、无锡、苏州10个城市各设立一个客运接驳站。
　　
　　道路运输防控非典
　　2003年春，中国发生较为严重的非典型肺炎疫情。防控期间，原交通部先后下发了43个文件，制定客运应急预案和货运应急预案两个预案，下发800余张特别通行证，共出动8.73万车次运输车辆，运送各类紧急物资28.4万吨；实行了旅客登记制度、卫生防疫制度、巡视和测温制度、信息报告制度、进站上下客制度五项防控非典制度，共发现非典病人3人，疑似病人4人。
　　同时，采取减免运输企业部分政府性基金和行政事业性收费等各项帮扶政策，保持客货运输生产和各项交通基础设施建设的正常进行，把非典疫情对交通运输业的影响降至最低。
　　
　　电煤专项运输
　　2004年，中国煤电油运持续紧张。为贯彻落实党中央、国务院的有关指示，确保电煤等重要物资的运输，缓解华东、华南地区电煤供应紧张，全力保障电力部门迎峰度夏，自7月28日至8月27日，原交通部组织开展了为期1个月的“公水联运、抢运电煤”活动。通过道路运输调进天津、京唐两港的煤炭达到272.6万吨，比活动实施前日均增长1.7万吨，增幅达24%；天津、京唐两港共发运煤炭778万吨，比去年同期增长35.2%。
　　
　　外商出资首超中方
　　2004年，外商投资道路运输业项目呈现明显上升势头。截止到年底，经原交通部批准的外商投资道路运输业项目共88个，其中新立项目47个，变更项目41个，分别比上年增长44%、58%和34%。在新立项的47个项目中，从事物流和货运的项目有34个，从事机动车维修的项目有13个。47个项目的合同投资总额为26486.34万美元，总注册资本为12510.11万美元，其中外商出资6380.16万元，占注册资本的51.01%，首次超过中方出资额。