【摘 要】
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随着20世纪后半期以来公共行政环境中价值、知识、技术和需求的大幅变化,现代行政机构的组织范式——科层制——的基本假设出现改变和更新。与存在内在一致性、相对型定、价
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随着20世纪后半期以来公共行政环境中价值、知识、技术和需求的大幅变化,现代行政机构的组织范式——科层制——的基本假设出现改变和更新。与存在内在一致性、相对型定、价值与制度高度对应的科层制相比,政府扁平化体现了多向度和探索性的公共行政发展取向,形成改革科层制的理论与实践的松散构图。扁平化预示着经典科层制的转型,由于现有的实践和理论发展尚不足以提供一个整合与一致的改革框架,当下的扁平化实践主要表现为对科层制的修补、改善和发展。
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