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认为医药行业的制度缺陷产生了医院同患者和药品供应商之间的信息不对称.这使得医院和医生成为了患者和药品供应商的“代理人”,并且医院和医生具有操纵药品供求的“双向垄断”权力,因此,在“以药养医”的制度前提下导致了“代理人”的道德风险问题。解决该问题的办法就是建立医药市场的信号显示机制和代理人的有效监督机制。