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理解政策的双重品格，无论在理论上还是在实践中，都具有重要意义。政策的最高本质可确定为理论与实践的中介环节，因而政策兼有理论和实践的二重特征。这种二重性表现为：现实中的政策是原则性与灵活性的统一；政策制定过程，是过程模式与制约模式的统一。这种二重性决定了政策制定既要遵循其自身规律，又要兼顾其所处环境条件的制约；政策界限既受客观事物规定，又有其自身规定。因此，执行政策要把握其双重规定；从根本上说，政策运行过程是从抽象上升到具体的过程，这就要求政策主体按照这一必然性的逻辑调控政策运行，从而使其运行不致偏离轨道。