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[摘要]本文讲述了居民对移动通信基站的辐射问题的顾虑，以及由此引起的居民阻挠施工等问题，探讨了如何促进移动通信基站建设顺利开展的一些措施。
[关键词]移动通信；基站建设；辐射；阻挠施工
一、引言
随着国家经济快速增长，人民生活水平大幅提高。近年，人民对生活品质要求越来越高，对移动通信服务来说，正向着“高速、无缝连接、多媒体、个性多元化”的网络服务需求发展，移动网络建设需求大，规模大。多年来移动通信基站被某些人们误解为“电磁辐射大，严重影响健康”，居民因担心辐射影响身体健康而阻止运营商在自己的小区或附近建设基站的事时有发生，人们对基站的天线辐射的投诉越来越多，现各通信运营企业普遍感觉基站选址难、建设难、维护难。总而言之，一边是不断扩大的网络建设需求，另一方面是日益上升基站选址建设难，如何协调解决这种矛盾是事关移动通信发展无法回避的问题。
二、移动通信基站建设现状及应对措施
对于因投诉或阻挠而影响的基站建设，现主要采取的措施有：
1、美化施工
通过美化施工方案达到不容易被发现，在“不知不觉”中运行服务。例如，把基站伪装成房屋外墙，或者伪装成绿化树、路灯等，避免基站太过显眼引起居民投诉。
2、“小范围”辐射测试
主要是派遣技术员到站点附近进行“小范围”辐射水平测试，以测试结果向居民解析说服居民。
3、“隐蔽”施工
主要措施是避开人流高峰期，以房子装修、电线维护等为由，小心施工。
现阶段基站选址难，建设难形成最主要原因有：人们对基站电磁辐射的错误认知；社会对“暴发户”的仇视心理以及个人利益驱动导致人们对基站施工的阻挠。无论是美化施工还是“小范围”辐射测试或者“隐蔽”施工等，都或多或少有“回避”或绕开主要原因的问题，效果有限，只能应一时之需。
三、促进移动通信基站建设顺利开展的措施
基于以上的叙述，提出了以下几个方面解决措施，预计问题会得到更有效的解决。
1、科学宣传，消除基站电磁辐射问题错误认知
作为通信行业的工作者，我们都知道，基站并不属于较强的辐射源，只要不在强辐射范围内，基站辐射就是相当低的，相对于家常电器，如微波炉、电视机、吹风筒等，辐射要低许多。另外，基站设备及其相关产品服务都是严格按照国际或国家相关标准执行的，完全符合健康和环保的要求。
如何消除公众对基站电磁辐射的错误认知，使“基站电磁辐射很小，不会影响人体健康”成为人们的共知呢？可采取下列措施：
第一：由通信行业最高主管部门牵头组织，联同国家相关部门，包括建设、环保、教育、福利等部门，由权威机构或专家，对基站电磁辐射是否有害人体等生物健康进行公众测试，形成综合报告，并通过报刊、电子媒体、网络进行广泛的宣传，进行一次科普大教育，正确引导公众对基站辐射的认识。
第二：加大“基站辐射不会影响人体的健康”宣传的广度和深度。CCTV10科教频道的走进科学是个不错的媒体，可以拍摄成科普片，广泛宣传。平时可以广贴宣传单张，派发宣传单张进小区、进社区、进街道、进村庄、进学校等，进行持久科普教育。
2、回馈社会，加大公益事业投入
中国移动净利润常年来在在所有央企最赚钱企业排名前列，是名副其实的日赚过亿企业。经过人、媒体宣杨，移动通信行业仿佛成暴利行业，是“暴发户”，是“有钱的主”。基于“仇富”的心态，加之某些个人利益的驱使，在移动通信网络建设过程中，需经过他们的或者与他们扯得上关系的，就要找“事”阻扰下，达到从中“敲诈”一笔的目的，反正移动通信也是很有钱的，也给得起，也是国家的。
中国移动作为一个有责任感和使命感的通信企业运营商，一方面，可以根据实际情况，调整资费到一个合理的水平，真正为社会服务，造福社会。另一方面，可以通过加大公益事业的投入，把“攒到的”回馈社会。停留在政府要求或拉赞助的公众事业投入是远远不够的，我们需要加大投入，主动自己去组织参与公益事业，走近普罗大众的生活，宣传中国移动的良好企业形象。我们做到了真正为社会服务的，个人的干扰就会减少，就不会再有“共鸣”。
3、基站建设纳入城市规划
尽管事实证明通信基站辐射对人体是无害的，但无可否认的是移动基站的建设，会对人们的正常工作、生活带来干扰。为减少干扰，我们可以参照国外的经验，把基站的建设纳入城市规划，在居民小区建设前，把基站建设像水、电、网络等一样，纳入到小区规划建设等，这样既能解决民众通讯需求，又能最大程度减少基站建设对周边人正常工作、生活干扰的事情发生。
4、普法宣传“通信设备受国家法律保护”
加大宣传力度，让市民充分了解基站是为人们日常生活服务的，其辐射微乎其微，对人体是没有害的，让更多人来支持基站建设。与此同时，基站作为城乡基础设施，是受国家法律保护的，任何蓄意破坏基站、影响基站正常使用的行为，都是违法的。法律规定，采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，属于刑法第124条规定的“危害公共安全”，依照刑法第124条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑，造成“严重后果”的，以破坏公用电信设施罪处七年以上有期徒刑。
总之，使“基站辐射微乎其微，对人体是没有害的”形成共知，让市民充分了解建设基站是为人们日常生活服务的，让更多人来支持基站建设，促进我国通信事业的发展，造福于社会，服务于人民。
参考文献
[1]方杰雨.论移动通信基站的敏感站点之美化建设[J].科学促进发展，2010
[2]徐蓉蓉.移动通信基站建设新思路[fl.通信企业管理，2009
[3]（美国）李建业（wiliam C.Y.Lee） 译者：宋维模 等.《移动通信工程理论和应用》.人民邮电出版社，2002
[关键词]移动通信；基站建设；辐射；阻挠施工
一、引言
随着国家经济快速增长，人民生活水平大幅提高。近年，人民对生活品质要求越来越高，对移动通信服务来说，正向着“高速、无缝连接、多媒体、个性多元化”的网络服务需求发展，移动网络建设需求大，规模大。多年来移动通信基站被某些人们误解为“电磁辐射大，严重影响健康”，居民因担心辐射影响身体健康而阻止运营商在自己的小区或附近建设基站的事时有发生，人们对基站的天线辐射的投诉越来越多，现各通信运营企业普遍感觉基站选址难、建设难、维护难。总而言之，一边是不断扩大的网络建设需求，另一方面是日益上升基站选址建设难，如何协调解决这种矛盾是事关移动通信发展无法回避的问题。
二、移动通信基站建设现状及应对措施
对于因投诉或阻挠而影响的基站建设，现主要采取的措施有：
1、美化施工
通过美化施工方案达到不容易被发现，在“不知不觉”中运行服务。例如，把基站伪装成房屋外墙，或者伪装成绿化树、路灯等，避免基站太过显眼引起居民投诉。
2、“小范围”辐射测试
主要是派遣技术员到站点附近进行“小范围”辐射水平测试，以测试结果向居民解析说服居民。
3、“隐蔽”施工
主要措施是避开人流高峰期，以房子装修、电线维护等为由，小心施工。
现阶段基站选址难，建设难形成最主要原因有：人们对基站电磁辐射的错误认知；社会对“暴发户”的仇视心理以及个人利益驱动导致人们对基站施工的阻挠。无论是美化施工还是“小范围”辐射测试或者“隐蔽”施工等，都或多或少有“回避”或绕开主要原因的问题，效果有限，只能应一时之需。
三、促进移动通信基站建设顺利开展的措施
基于以上的叙述，提出了以下几个方面解决措施，预计问题会得到更有效的解决。
1、科学宣传，消除基站电磁辐射问题错误认知
作为通信行业的工作者，我们都知道，基站并不属于较强的辐射源，只要不在强辐射范围内，基站辐射就是相当低的，相对于家常电器，如微波炉、电视机、吹风筒等，辐射要低许多。另外，基站设备及其相关产品服务都是严格按照国际或国家相关标准执行的，完全符合健康和环保的要求。
如何消除公众对基站电磁辐射的错误认知，使“基站电磁辐射很小，不会影响人体健康”成为人们的共知呢？可采取下列措施：
第一：由通信行业最高主管部门牵头组织，联同国家相关部门，包括建设、环保、教育、福利等部门，由权威机构或专家，对基站电磁辐射是否有害人体等生物健康进行公众测试，形成综合报告，并通过报刊、电子媒体、网络进行广泛的宣传，进行一次科普大教育，正确引导公众对基站辐射的认识。
第二：加大“基站辐射不会影响人体的健康”宣传的广度和深度。CCTV10科教频道的走进科学是个不错的媒体，可以拍摄成科普片，广泛宣传。平时可以广贴宣传单张，派发宣传单张进小区、进社区、进街道、进村庄、进学校等，进行持久科普教育。
2、回馈社会，加大公益事业投入
中国移动净利润常年来在在所有央企最赚钱企业排名前列，是名副其实的日赚过亿企业。经过人、媒体宣杨，移动通信行业仿佛成暴利行业，是“暴发户”，是“有钱的主”。基于“仇富”的心态，加之某些个人利益的驱使，在移动通信网络建设过程中，需经过他们的或者与他们扯得上关系的，就要找“事”阻扰下，达到从中“敲诈”一笔的目的，反正移动通信也是很有钱的，也给得起，也是国家的。
中国移动作为一个有责任感和使命感的通信企业运营商，一方面，可以根据实际情况，调整资费到一个合理的水平，真正为社会服务，造福社会。另一方面，可以通过加大公益事业的投入，把“攒到的”回馈社会。停留在政府要求或拉赞助的公众事业投入是远远不够的，我们需要加大投入，主动自己去组织参与公益事业，走近普罗大众的生活，宣传中国移动的良好企业形象。我们做到了真正为社会服务的，个人的干扰就会减少，就不会再有“共鸣”。
3、基站建设纳入城市规划
尽管事实证明通信基站辐射对人体是无害的，但无可否认的是移动基站的建设，会对人们的正常工作、生活带来干扰。为减少干扰，我们可以参照国外的经验，把基站的建设纳入城市规划，在居民小区建设前，把基站建设像水、电、网络等一样，纳入到小区规划建设等，这样既能解决民众通讯需求，又能最大程度减少基站建设对周边人正常工作、生活干扰的事情发生。
4、普法宣传“通信设备受国家法律保护”
加大宣传力度，让市民充分了解基站是为人们日常生活服务的，其辐射微乎其微，对人体是没有害的，让更多人来支持基站建设。与此同时，基站作为城乡基础设施，是受国家法律保护的，任何蓄意破坏基站、影响基站正常使用的行为，都是违法的。法律规定，采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，属于刑法第124条规定的“危害公共安全”，依照刑法第124条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑，造成“严重后果”的，以破坏公用电信设施罪处七年以上有期徒刑。
总之，使“基站辐射微乎其微，对人体是没有害的”形成共知，让市民充分了解建设基站是为人们日常生活服务的，让更多人来支持基站建设，促进我国通信事业的发展，造福于社会，服务于人民。
参考文献
[1]方杰雨.论移动通信基站的敏感站点之美化建设[J].科学促进发展，2010
[2]徐蓉蓉.移动通信基站建设新思路[fl.通信企业管理，2009
[3]（美国）李建业（wiliam C.Y.Lee） 译者：宋维模 等.《移动通信工程理论和应用》.人民邮电出版社，2002