科学规划引领发展强化监督提升品质

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  规划是城市建设的蓝图,是城市建设和管理的“龙头”。近年来,松江区人大常委会始终高度重视城乡规划工作,监督区政府及有关部门围绕“创新驱动、转型发展”的总体要求,深入推进《中华人民共和国城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》的贯彻实施,充分发挥规划对城市建设的调控、引领和约束作用。
  持续有力监督,城乡规划体系日趋完善
  自区三届人大以来,常委会先后听取和审议了城乡规划法实施、新城高铁片区规划编制、新城总体规划修改、佘山新市镇总体规划等专项工作报告,提出有针对性的意见和建议,促进城乡规划体系日趋完善。一是以《城乡规划法》施行为契机,2009年7月,区人大常委会主任会议听取区政府《关于松江区贯彻执行〈城乡规划法〉情况的专题报告》,2011年5月,区人大常委会会议听取和审议《关于松江新城总体规划修改情况的专项报告》,并作出《关于松江新城总体规划修改的决议》,目前《松江新城总体规划修改(2010-2020)》已获市政府批准,城市空间布局得到优化,产城融合更加凸显,为松江新城带来了新的发展机遇。二是以充分发挥规划引领作用为着力点,积极推进区级、新城、镇级规划的制定和修改工作,初步形成了全方位、多层次的城乡规划体系,先后完成了全区城乡总体规划和街镇总体规划的梳理工作,启动了新市镇总体规划、东北部四镇结构规划的编制和法定版《松江区域总体规划》的研究工作。三是以加快推进控制性详细规划编制工作为目标,进一步强化道路、供排水、电力、供气等市政基础设施布局,着力促进区域市政专项规划编制工作,保障城市各项基础设施建设与城市规划有效衔接。目前,已批控规达到61个,在编6个,城区基本控规实现全覆盖。
  服务发展大局,审批制度改革不断深化
  常委会组成人员和人大代表在专题和专项审议中指出,区政府及其相关职能部门要稳步推进行政审批制度改革,进一步提高行政审批工作效率。一是围绕推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”,督促全面梳理规划行政审批事项,重编行政许可事项的《业务手册》和《办事指南》,简化审批事项,明晰受理清单,规范审批流程。二是围绕规划的有机整合和有效衔接,在行政审批时间基本做到法定时限内减少三分之二的基础上,承诺缩减项目审批时限,尤其是资料齐全的个别项目,做到当天受理,当天办结,切实提高行政审批效率。三是围绕加快重大建设项目落地,改进便民服务措施,对涉及规划行政审批事项的相关职能部门及其业务科室,要求实行集中办公,入驻区行政服务中心,并设置相应受理窗口,方便业务办理,进一步强化对经济社会发展的服务力度。
  坚持规划引领,科学合理布局初见成效
  在区人大常委会持续有力的监督下,区政府及其相关职能部门认真贯彻落实规划工作法律法规,坚持以科学规划为引领,不断促进编制程序更加完善、过程更加透明、效果更加科学,使松江城市建设和管理迈上了新的台阶。一是促进规划和土地的有机融合,深入推进新一轮城市总体规划编制工作,进一步提高土地资源利用率,基本形成了以沿油墩港和洞泾港为主体的两条生态走廊,新城北片区、新城南片区、工业园区和科技园区,沿南北向的人民路形成的公共活动发展带,核心组团、老城组团和南永丰组团的三个新城级公共活动中心的“两廊、四片、一带、三心”空间格局,确保松江建设发展与城乡规划的一致性,有效提升松江的城市形象和品质。二是促进“产城融合”,在高度重视生态环境建设、加强历史文化风貌保护和规范地下空间开发利用的同时,不断推进重大项目规划建设,积极推进产业园区的产业转型和结构调整,进一步提升城市服务功能、产业功能和居住功能,以项目建设带动松江城市建设和经济社会发展。三是促进“城旅融合”,不断健全产业体系,优化服务设施,提升服务质量,进一步打造佘山国家旅游度假区品牌影响力。目前,欢乐谷、辰山植物园、广富林遗址公园、樱花林一期工程等一大批项目相继建成,城市发展凸显了宜居宜游、生态环保的特色,同时诠释了松江“上海之根”的文化内涵,促进城乡建设上水平、增品味。
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