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在回顾"五位一体"的公共档案馆提出至今的理论研究和实践尝试的基础上,侧重从性质上对"五位一体"的公共档案馆与传统意义上的国家档案馆的区别作出分析;进而提出"五位一体"的公共档案馆建设需要寻求法律和社会保障,才能得以依法建设;并针对"五位一体"的公共档案馆建设是一个系统工程,提出需要制定一个科学的规划,确保有序推进。