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清军入关后，应对灾荒与恢复农业生产的国家赈灾亦迅速展开。与先秦以来的灾荒赈济相比。清初的赈灾在许多方面具有独特性：在时空结构上，是由北方逐渐拓展至全国；在社群结构上，赈济对象从偏向汉族知识分子、八旗子弟、蒙古族人演变为普通民众；在运行模式上，国家主导型色彩浓厚，民间力量参与力度有限。但与其他朝代一样，清初赈灾事业在实践中由于最高当权者、封疆大吏与地方胥吏三者之间的利益博弈，影响了赈灾的效果。康熙年间的赈灾制度建设仍未能突破传统的局限。