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农村基层党组织是乡村治理的领导核心,引领乡村治理是巩固党执政基础的需要,也是建设使命型政党、服务型政党的要求。改革开放以来农村发生了深刻变化,乡村出现传统管控方式对基层的影响力减弱、基层的治理资源不足、农民分化引起群众动员和利益协调难度加大、基层组织结构失调等问题。基层党组织作为领导核心,必须进行要素整合,不断加强和提升政治领导力、群众组织力和社会服务力。