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2013年，习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了18个省在“一带一路”中的定位及对外合作方向。《愿景与行动》提出：发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，联合黑龙江、吉林、辽宁，推进构建北京一莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。