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一、存在的问题(一)造成农民负担重的深层次问题还没有根本解决。长期以来形成的城乡二元结构。使得农民在就业、养老保障、农村基础设施建设等各方面仍然承受着沉重的负担。随着农村教育、卫生、道路、农田水利建设的快速发展和大量投入,财政转移支付数量有限,乡、村两级经费不足的局面短期内难以解决。部分基层干部依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高,农民负担反弹的压力仍然较大,发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除。