从“制度阻滞”看推动城市“医养结合”发展的制度建设方向

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"医养结合"是指以满足老年人多元化养老需求为目标,在提供养老服务的基础上兼顾医疗、健康咨询、健康检查、疾病诊治、护理、大病康复和临终关怀等一系列专业化服务的新型养老模式。推动城市"医养结合"改革,是有效应对我国老龄化问题的必然要求和重要举措。当前,我国城市"医养结合"发展的实践困境在于"制度阻滞"。这种"制度阻滞"是指我国现有相关"医养结合"制度安排中的"缺失"现象和制度执行中的"扭曲"现象。"制度缺失"主要表现为制度设计上的"滞后性"和资源供给上的"固化性";"制度扭曲"主要表现为制度执行中的"混沌性"。要解决"制度阻滞"问题,就必须优化我国城市"医养结合"制度的顶层设计,为城市"医养结合"的发展创造良好的制度条件。这就要求:完善医疗保险和长期护理保险制度设计;健全城市"医养结合"的资源供给机制;建立城市"医养结合"的协同治理体系。
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