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在美国的三权分立宪政体制中,1900年进步运动时代以前的国会基本上处于主导地位。1900-1920年间,美国发生了一场全国性的社会政治改革运动——进步运动。国会在一定程度上也参与了进步运动。不过,在构建进步主义政治秩序的过程中,与该时期积极主动寻求变革的总统相比,国会受19世纪初所形成的思维习惯与决策机制、政党力量与地区主义的影响,更多体现为被动地因应变革。