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推进中央企业在集团层面实施股权多元化,是国资国企改革的重要目标之一。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出,“加大集团层面公司制改革的力度,积极引入各类投资者实现股权多元化”。实际上,在中央企业中,就有南方电网、中国联通、中广核、上海贝尔、华录集团、中国商飞、中国航发这7家企业早已在集团层面是多元国有股权,但它们的治理方式同国有独资企业是一样的。