论文部分内容阅读
【摘 要】实行水管体制改革后，管理架构明确，体制理顺，水利工程管理人员落实，水利工程维修养护经费来源渠道畅通，管理水平得到较大提高，工程面貌得到极大的改善。但养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变。养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平较低，设备较落后。现有的工作思路、管理方式难以适应新的体制。
【关键词】水利工程；养护
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1. 水利工程管理养护工作中存在的问题
1.1 目前大多数中小型水利工程受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、存在重大的水利工程安全隐患。
1.2 水利工程运行管理和维修养护经费不足，养护定编人员存在较大缺口，导致大量水利工程得不到正常的维修养护，工程效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
1.3 工程管理养护基础设施不配套且管理设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。
1.4 工程建设为工程管理养护工作的人员创造的条件不足。工程管理养护人员文化素质较低、管理意识不强，管理水平较难提高，不能适应现代化工程管理维修养护的要求。
1.5 管理秩序混乱，河道旁乱开砂场、堤防上放牧等违法现象时有发生，使工程设施和管理设施受到不应有的破坏和损坏，一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常开展。
2. 解决问题的途径和方法
针对工程管理养护工作中存在的问题，笔者认为应采取以下措施和方法加以解决。
2.1 当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平较低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找多种办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全的岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质、业务素质和实际工作的能力。二是进一步建立健全的工程管理养护的各项规章制度，落实完善班坝责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智。三是经过考试，择优录取大中专毕业生，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是以“数字工管”建设为契机，积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性。
2.2 积极推行水利工程“管养分离”，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和按相关政策规定核定足够的管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，相关水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。
2.3 “管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施较差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适應市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
2.4 工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标。在实际工作中应体现为建设打基础，为管理上水平。工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。近年来，水利部下发了工程管理规章制度、办法，这些规定、办法的颁布实施，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但还存在一定的问题，比如:在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复；工程竣工后，一些工程达不到管理设施配套，这些均给工程管理养护工作留下了尾巴，加重了管理上的经济负担和管理难度。因此，建议施工单位在工程施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度，建设单位在工程设计时给予考虑管理设施配套问题。
2.5 水政、工程管理单位要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。
3、结语
为适应社会发展和改革的需要，各级政府和主管部门应重视水利工程的管理及养护。落实管理资金，实行管养分离，引进有一定专业知识的人才是基层水管单位急需解决的几大问题，这些问题得到解决才能充分发挥相关工程的功能和效益，进而为社会和经济可持续发展保驾护航。
【关键词】水利工程；养护
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1. 水利工程管理养护工作中存在的问题
1.1 目前大多数中小型水利工程受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、存在重大的水利工程安全隐患。
1.2 水利工程运行管理和维修养护经费不足，养护定编人员存在较大缺口，导致大量水利工程得不到正常的维修养护，工程效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
1.3 工程管理养护基础设施不配套且管理设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。
1.4 工程建设为工程管理养护工作的人员创造的条件不足。工程管理养护人员文化素质较低、管理意识不强，管理水平较难提高，不能适应现代化工程管理维修养护的要求。
1.5 管理秩序混乱，河道旁乱开砂场、堤防上放牧等违法现象时有发生，使工程设施和管理设施受到不应有的破坏和损坏，一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常开展。
2. 解决问题的途径和方法
针对工程管理养护工作中存在的问题，笔者认为应采取以下措施和方法加以解决。
2.1 当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平较低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找多种办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全的岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质、业务素质和实际工作的能力。二是进一步建立健全的工程管理养护的各项规章制度，落实完善班坝责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智。三是经过考试，择优录取大中专毕业生，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程，工程养人”的道路；四是以“数字工管”建设为契机，积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性。
2.2 积极推行水利工程“管养分离”，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和按相关政策规定核定足够的管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，相关水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。
2.3 “管养分离”后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施较差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适應市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
2.4 工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标。在实际工作中应体现为建设打基础，为管理上水平。工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。近年来，水利部下发了工程管理规章制度、办法，这些规定、办法的颁布实施，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但还存在一定的问题，比如:在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复；工程竣工后，一些工程达不到管理设施配套，这些均给工程管理养护工作留下了尾巴，加重了管理上的经济负担和管理难度。因此，建议施工单位在工程施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度，建设单位在工程设计时给予考虑管理设施配套问题。
2.5 水政、工程管理单位要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。
3、结语
为适应社会发展和改革的需要，各级政府和主管部门应重视水利工程的管理及养护。落实管理资金，实行管养分离，引进有一定专业知识的人才是基层水管单位急需解决的几大问题，这些问题得到解决才能充分发挥相关工程的功能和效益，进而为社会和经济可持续发展保驾护航。