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一要强化政策要素的支撑作用近年来，我国国民经济增长速度快，持续时间长，经济总量大跨越，农业作为基础产业功不可没，而农业保持良好发展势力的首要因素，则属各项支农惠农政策。我们党历来高度重视“三农”工作。1978年至2003年，中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个。党的十六大以来，中央召开了5次农村工作会议，连续4年下发关于“三农”工作的“1号文件”，出台了一系列具有里程碑和划时代意义、“含金量”非常高的支农惠农政策，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。