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摘要：以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，国外已采取多种措施发展低碳经济，而环境恶化和能源短缺将是今后中国发展过程中最大的瓶颈。通过对新疆地区低碳经济发展的现状以及发展过程中的制约因素进行分析，提出了新疆地区加快发展循环经济的对策和建议，希望能对新疆低碳经济的发展提供一些参考意见。
关键词：新疆 低碳经济 对策措施
中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0210-02
“低碳经济”是国际社会应对人类过度消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的能源结构转换新概念，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖。
一、低碳经济概念
低碳经济，是指在可持续发展理念下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
二、中国低碳经济的发展现状及趋势
中国发展低碳经济起步较晚，面临严峻的挑战，同时也给中国产业结构的调整带来了历史机遇。首先，长期以来，煤在中国的能源体系中占有主导地位；其次，中国正处在工业化、城市化以及现代化进程的关键时期，为了改善和提高广大人民的生活质量水平，进行了大量的基础设施建设，碳排放量一定会成倍增长；最后，科技水平落后严重阻碍了中国低碳经济的发展。目前，一是中国正处于工业化中期阶段，在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”，缺乏自主创新能力。二是三大产业结构不合理；第三产业比较偏低；三是中国要同时实现工业化与城镇化的艰巨任务。同时，以煤为主要的能源结构和先进低碳技术的缺失都将在很长一个时期内影响中国向低碳经济转型。
三、新疆发展低碳经济的必要性
新疆是一个干旱、半干旱地区，生态环境十分脆弱。近年来，在党中央的大力关怀下，新疆经济取得了长足的发展，但与内地沿海城市相比，新疆的发展仍处于高投入、高消耗、低效率的粗放型增长阶段。单位生产总值能源、原材料、水资源消耗和污染物排放指标明显高于全国平均水平。加之新疆的经济主要以重化工工业为主，创新能力较弱，低碳技术落后，碳排放量持续增长，已经严重影响了新疆经济的可持续发展。
随着新疆经济的快速发展，能源消费需求逐年增加，能源消费总量由1990年的1 924.38万吨标准煤上升到2009年的8 575.92万吨标准煤，年均增长8.07%。特别是在1996年、2003年、2004年和2005年新疆的能源消费增长速度大于GDP增长速度，能源消费弹性大于1。经济快速发展、能源消费增长与碳排放量之间有很强的相关性。随着新疆能源消费量的增加，新疆的碳排放量也在不断增长，由1990年的1 251.43万吨增长到2009年的5 753.5万吨，年均增长8.54%。为了保证在经济发展的前提下降低能源消耗，必须调整产业结构，提高能源利用率，发展低碳经济，这才是新疆经济持续健康发展的必由之路。
四、新疆发展低碳经济面临的主要问题
1.粗放型的经济增长方式没有改变。新疆的经济高速增长主要依靠自然资源、资金、劳动力和等生产要素的粗放性投入实现的。主要体现在以下四个方面：（1）生产要素投入产出比较低，经济效益低下。（2）资源消耗量较大。由于资源利用技术水平落后，在三大产业结构中，主要以一二产业为主，在第二产业中，主要以钢铁，石油，煤化工等重工业为主，碳排放量较大。随着新疆经济的跨越式发展，资源消耗量将呈大幅度增加的趋势。（3）污染物排放量较大，环境污染较严重，二氧化硫、二氧化碳等主要污染物的排放量同样位居全国前列。资源有效利用率较低、资源消耗量大。 2.能源消费结构不合理。新疆主要是以煤炭为主要的消费能源，煤炭在能源消费结构中占70%以上，其消费比例居高不下，随着新疆经济持续快速的发展，能源消费需求量逐年增加。使得新疆的碳排放量居高不下。新疆能源消费量与碳排放量也在同步增长。
3.新疆能源有效利用率较低。近年来，新疆能源利用率不断提高，但是相对全国来说，存在很大差距，随着新疆工业化进程的不断发展、生产技术的提高、产业结构的演进以及能源消费结构的优化，能源强度大幅下降，由1990年的7.36吨标准煤/万元下降到2009年的1.57吨标准煤/万元，年均下降8.21%。由于技术落后，工业的增长主要是以高耗能、高污染、高排放为代价，能源有效利用率较低。
4.新疆经济的高碳倾向与国家发展低碳经济的要求相矛盾。新疆的工业结构以重化工业为主，长期以来为新疆的经济的高速发展做出了重要贡献，其中石化基地、煤电煤化工基地是新疆的主导产业。没有主导产业的迅速发展，就没有新疆经济的快速发展，而新疆主导产业又是以高碳为主要特征的。没有了石化、煤电煤化工，等于放弃了新疆加快经济发展所必需的主导产业；坚持主导产业的发展又面临低碳经济的压力和约束。这正是新疆经济和工业化所必须面对的主要矛盾。只有解决了上述矛盾，才能保障新疆经济的持续、快速、健康地发展。
五、新疆发展低碳经济的对策措施
1.转变经济发展模式，以低碳发展为主。长期以来，新疆的经济增长以高耗能、高污染、高排放为主，要发展低碳经济就要改变传统的粗放型经济增长方式，提高能源的利用率，尤其是高耗能资源的利用率。鼓励发展低耗能、低污染、高效益的企业，提高新疆煤电一体化的利用效率，加大高耗能资源的回收利用率，减少碳排放量。通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳聚集等措施可以实现碳排放总量和中位排放量的减少。
2.积极发展节能减排技术。低碳技术是能源科技发展的重要方向之一。新疆今后应以技术可行、经济合理为原则，根据新疆能源利用的实际情况，逐步建立洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系。加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存技术的研发，开发利用低碳产品；推广引进、吸收消化国内外先进的节能技术和新能源开发利用技术。坚持自主开发与引进消化相结合，走出一条具有新疆特点的清洁能源利用道路。
3.大力发展清洁能源。新疆是全国风力资源最丰富的地区之一，非常适合大型风力发电站的建设，新疆拥有九大风区，总面积约15万平方公里，可装机储量约占全国的80%以上。充分利用其独特的资源优势，发展风力发电来代替火力发电，有效地减少了煤炭的使用量，降低碳排放量。结合新疆农村实际情况，大力发展沼气替代煤的使用，为农村提供高效清洁的生活燃料。
4.制定发展低碳经济的政策法规。新疆节能减排工作任重而道远，可以本着先易后难的原则，前期以提高企业经济效益的节能工程为主，后期以提升企业形象的减排工程为目标。对积极发展节能减排的企业，政府可提供一定资金、技术支持或税收奖励；对高耗能、高污染的企业征收碳排放税，可以用作低碳政策的运作资金；对高耗能高污染并且产能过剩的企业要坚决关闭。
5.积极倡导低碳生活方式。低碳涉及到人们的生产方式、生活方式以及价值观念的变革，新疆在城市建设规划过程中，应做到城市建设不影响碳汇森林容量，不影响城市周边环境，最大限度减少能源的消耗和碳排放量。大力提倡使用低碳装饰、低碳装饰材料。鼓励城市低碳交通的发展，倡导发展混合燃料汽车、电动汽车和太阳能汽车等低碳排放的交通工具，鼓励人们外出时选择步行、乘坐公交或骑自行车等绿色出行方式，以实现城市运行的低碳化目标。加大对浪费资源能源行为的处罚。发挥政策引导作用，加大对消费者购买绿色产品的财政支持力度。
参考文献：
[1]徐瑞娥.当前中国发展低碳经济政策的研究综述[J].经济参考，2009，(4)：52.
[2]李旸.中国低碳经济发展路径选择和政策建议[J].城市发展研究，2010，(8)：64.
[3]苏瑾，赢余.低碳经济的成长[J].世界环境，2007，(4).
[4]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展[J].中国软科学,2009，(8).
[5]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，(3).
The Development of Low-carbon Economy of Xinjiang Thinking
WANG Jun1，ZHANG Yang1，LI Shi-juan2
（1.Geography and Tourism of Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China；2.Xinjiang Guanghui Company，Urumqi 830011，China）
Abstract：With low pow erconsumption，low pollution，low-emission-bassed low-carbon economy is a big step forward in human society，foreign countries have adopted various measures to develop low-carbon economy，and environmental degradation and energy shortages，Based on the low-carbon economic development in Xinjiang status and constraints in the development of the analysis put forward to speed up the development of circular economy in Xinjiang countermeasures and suggestions to the development of a low carbon economy in Xinjiang to provide some suggestions.
Key words：Xinjiang；low-carbon economy；countermeasures[责任编辑 安世友]
关键词：新疆 低碳经济 对策措施
中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0210-02
“低碳经济”是国际社会应对人类过度消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的能源结构转换新概念，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖。
一、低碳经济概念
低碳经济，是指在可持续发展理念下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
二、中国低碳经济的发展现状及趋势
中国发展低碳经济起步较晚，面临严峻的挑战，同时也给中国产业结构的调整带来了历史机遇。首先，长期以来，煤在中国的能源体系中占有主导地位；其次，中国正处在工业化、城市化以及现代化进程的关键时期，为了改善和提高广大人民的生活质量水平，进行了大量的基础设施建设，碳排放量一定会成倍增长；最后，科技水平落后严重阻碍了中国低碳经济的发展。目前，一是中国正处于工业化中期阶段，在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”，缺乏自主创新能力。二是三大产业结构不合理；第三产业比较偏低；三是中国要同时实现工业化与城镇化的艰巨任务。同时，以煤为主要的能源结构和先进低碳技术的缺失都将在很长一个时期内影响中国向低碳经济转型。
三、新疆发展低碳经济的必要性
新疆是一个干旱、半干旱地区，生态环境十分脆弱。近年来，在党中央的大力关怀下，新疆经济取得了长足的发展，但与内地沿海城市相比，新疆的发展仍处于高投入、高消耗、低效率的粗放型增长阶段。单位生产总值能源、原材料、水资源消耗和污染物排放指标明显高于全国平均水平。加之新疆的经济主要以重化工工业为主，创新能力较弱，低碳技术落后，碳排放量持续增长，已经严重影响了新疆经济的可持续发展。
随着新疆经济的快速发展，能源消费需求逐年增加，能源消费总量由1990年的1 924.38万吨标准煤上升到2009年的8 575.92万吨标准煤，年均增长8.07%。特别是在1996年、2003年、2004年和2005年新疆的能源消费增长速度大于GDP增长速度，能源消费弹性大于1。经济快速发展、能源消费增长与碳排放量之间有很强的相关性。随着新疆能源消费量的增加，新疆的碳排放量也在不断增长，由1990年的1 251.43万吨增长到2009年的5 753.5万吨，年均增长8.54%。为了保证在经济发展的前提下降低能源消耗，必须调整产业结构，提高能源利用率，发展低碳经济，这才是新疆经济持续健康发展的必由之路。
四、新疆发展低碳经济面临的主要问题
1.粗放型的经济增长方式没有改变。新疆的经济高速增长主要依靠自然资源、资金、劳动力和等生产要素的粗放性投入实现的。主要体现在以下四个方面：（1）生产要素投入产出比较低，经济效益低下。（2）资源消耗量较大。由于资源利用技术水平落后，在三大产业结构中，主要以一二产业为主，在第二产业中，主要以钢铁，石油，煤化工等重工业为主，碳排放量较大。随着新疆经济的跨越式发展，资源消耗量将呈大幅度增加的趋势。（3）污染物排放量较大，环境污染较严重，二氧化硫、二氧化碳等主要污染物的排放量同样位居全国前列。资源有效利用率较低、资源消耗量大。 2.能源消费结构不合理。新疆主要是以煤炭为主要的消费能源，煤炭在能源消费结构中占70%以上，其消费比例居高不下，随着新疆经济持续快速的发展，能源消费需求量逐年增加。使得新疆的碳排放量居高不下。新疆能源消费量与碳排放量也在同步增长。
3.新疆能源有效利用率较低。近年来，新疆能源利用率不断提高，但是相对全国来说，存在很大差距，随着新疆工业化进程的不断发展、生产技术的提高、产业结构的演进以及能源消费结构的优化，能源强度大幅下降，由1990年的7.36吨标准煤/万元下降到2009年的1.57吨标准煤/万元，年均下降8.21%。由于技术落后，工业的增长主要是以高耗能、高污染、高排放为代价，能源有效利用率较低。
4.新疆经济的高碳倾向与国家发展低碳经济的要求相矛盾。新疆的工业结构以重化工业为主，长期以来为新疆的经济的高速发展做出了重要贡献，其中石化基地、煤电煤化工基地是新疆的主导产业。没有主导产业的迅速发展，就没有新疆经济的快速发展，而新疆主导产业又是以高碳为主要特征的。没有了石化、煤电煤化工，等于放弃了新疆加快经济发展所必需的主导产业；坚持主导产业的发展又面临低碳经济的压力和约束。这正是新疆经济和工业化所必须面对的主要矛盾。只有解决了上述矛盾，才能保障新疆经济的持续、快速、健康地发展。
五、新疆发展低碳经济的对策措施
1.转变经济发展模式，以低碳发展为主。长期以来，新疆的经济增长以高耗能、高污染、高排放为主，要发展低碳经济就要改变传统的粗放型经济增长方式，提高能源的利用率，尤其是高耗能资源的利用率。鼓励发展低耗能、低污染、高效益的企业，提高新疆煤电一体化的利用效率，加大高耗能资源的回收利用率，减少碳排放量。通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳聚集等措施可以实现碳排放总量和中位排放量的减少。
2.积极发展节能减排技术。低碳技术是能源科技发展的重要方向之一。新疆今后应以技术可行、经济合理为原则，根据新疆能源利用的实际情况，逐步建立洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系。加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存技术的研发，开发利用低碳产品；推广引进、吸收消化国内外先进的节能技术和新能源开发利用技术。坚持自主开发与引进消化相结合，走出一条具有新疆特点的清洁能源利用道路。
3.大力发展清洁能源。新疆是全国风力资源最丰富的地区之一，非常适合大型风力发电站的建设，新疆拥有九大风区，总面积约15万平方公里，可装机储量约占全国的80%以上。充分利用其独特的资源优势，发展风力发电来代替火力发电，有效地减少了煤炭的使用量，降低碳排放量。结合新疆农村实际情况，大力发展沼气替代煤的使用，为农村提供高效清洁的生活燃料。
4.制定发展低碳经济的政策法规。新疆节能减排工作任重而道远，可以本着先易后难的原则，前期以提高企业经济效益的节能工程为主，后期以提升企业形象的减排工程为目标。对积极发展节能减排的企业，政府可提供一定资金、技术支持或税收奖励；对高耗能、高污染的企业征收碳排放税，可以用作低碳政策的运作资金；对高耗能高污染并且产能过剩的企业要坚决关闭。
5.积极倡导低碳生活方式。低碳涉及到人们的生产方式、生活方式以及价值观念的变革，新疆在城市建设规划过程中，应做到城市建设不影响碳汇森林容量，不影响城市周边环境，最大限度减少能源的消耗和碳排放量。大力提倡使用低碳装饰、低碳装饰材料。鼓励城市低碳交通的发展，倡导发展混合燃料汽车、电动汽车和太阳能汽车等低碳排放的交通工具，鼓励人们外出时选择步行、乘坐公交或骑自行车等绿色出行方式，以实现城市运行的低碳化目标。加大对浪费资源能源行为的处罚。发挥政策引导作用，加大对消费者购买绿色产品的财政支持力度。
参考文献：
[1]徐瑞娥.当前中国发展低碳经济政策的研究综述[J].经济参考，2009，(4)：52.
[2]李旸.中国低碳经济发展路径选择和政策建议[J].城市发展研究，2010，(8)：64.
[3]苏瑾，赢余.低碳经济的成长[J].世界环境，2007，(4).
[4]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展[J].中国软科学,2009，(8).
[5]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，(3).
The Development of Low-carbon Economy of Xinjiang Thinking
WANG Jun1，ZHANG Yang1，LI Shi-juan2
（1.Geography and Tourism of Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China；2.Xinjiang Guanghui Company，Urumqi 830011，China）
Abstract：With low pow erconsumption，low pollution，low-emission-bassed low-carbon economy is a big step forward in human society，foreign countries have adopted various measures to develop low-carbon economy，and environmental degradation and energy shortages，Based on the low-carbon economic development in Xinjiang status and constraints in the development of the analysis put forward to speed up the development of circular economy in Xinjiang countermeasures and suggestions to the development of a low carbon economy in Xinjiang to provide some suggestions.
Key words：Xinjiang；low-carbon economy；countermeasures[责任编辑 安世友]