论文部分内容阅读
【摘要】为了更好地改善农村人民的生产生活条件与环境，促进公益事业的发展，村级一事一议财政奖补的资金拨付与地域覆盖越来越大，并且每年都不断增长。本文从一事一议资金账务处理存在的问题、科目设置、账务处理说明、建议意见等方面对一事一议财政奖补资金账务处理进行探讨，以供大家参考。
【关键词】村级一事一议；财政奖补资金；账务处理
一、“一事一议资金”账务处理存在的问题
一事一议财政补资金数额的不断增加，其资金性质为财政专户资金，由于项目管理缺少经验，导致账务处理没有统一或明确的规范要求，特别是会计核算更是问题突出，不能保证此项资金的相对独立性，对财务管理带来了一定的困难，同时对村级财政奖补资金使用状况也不能清晰的掌握分析。
二、“一事一议资金”科目设置
依据《村级集体经济会计制度》的规定为了统一科目设置可根据不同类别设定详细的科目如负债类科目可设定一事一议资金、应付款、收入类科目补助收入；资产类可设定内部往来、在建工程、银行存款以及固定资产；权益类可设定公积公益金等。村级一事一议的项目使用资金应通过一事一议资金科目进行独立核算，从而完整的、准确的、清晰地的反映出村级公益事业各项资金的来源、使用以及结余状况，落实资金的监管工作。
为了对一事一议财政奖补资金有一个明确的归类，应在“一事一议资金”下设置二级、三级明细科目如二级为所需建设的工程项目名称：道路、照明、公园、广场、自来水、林木、房屋、水渠、桥梁、水电工程等；在二级明细科目下根据资金来源设置三级明细科目如：村民筹资、村集体投入资金、社会捐资、其它投入等，财政奖补资金即为此科目一项。
三、账务处理说明
按照项目建设和资金使用状态可以分为资金筹集期、账务处理期、资金使用超支、资金核算期等进行说明，下面以修路建设举例说明。
1.资金筹集期
根据资金来源将每一笔资金收入进行分类，同时将财政奖补资金与其他资金来源分类入账。村民汇款，借：内部往来———各户村民，贷：一事一议资金———道路———村民筹资；村民交款，借：现金（存款），贷：内部往来———各户村民；社会捐赠借，现金（存款），贷：一事一议资金———道路———捐赠资金；上级单位拔付专项资金，借：存款，贷：一事一议资金———道路———上级投入资金；财政奖补资金，借：存款，贷：一事一议资金———道路———财政奖补资金。
2.一事一议资金使用时的账务处理
村级一事一议建设项目，须通过“在建工程”账户归集相关费用，记录平时项目支出发生，借：在建工程———道路，贷：存款（现金）；项目施工后，记录暂付工程款时，借：应收款———村工程预付款，贷：银行存款；在项目竣工验收后，记录收到财政奖补资金，借：银行存款，贷：一事一议资金收入———村一事一议财政奖补资金；项目结算，借：固定资产———道路，贷：在建工程———道路；在项目结算拨付工程款时，预留质量保证金可用于冲抵预付款记录如借：一事一议资金支出———村一事一议项目支出，贷：应收款———村工程预付款或拨付资金；资金有剩余应转入集体公共积累，借：一事一议资金———修路，贷：公积公益金；资金超支，借：公积公益金，贷：一事一议资金———修路———集体积累投入；年底结转，结转收入借：一事一议资金收入，贷：一事一议资金结余———一事一议项目结余；年底结转，结转支出：借：一事一议资金结余———村一事一议项目结余贷：一事一议资金支出———村一事一议项目支出；在财政奖没有结余时，应把拨入专款的余额转入专项资金结余，借：专项资金结余———村财政奖补资金，借：拨入专款———村财政奖补资金；在建项目资金有利息收入时，可按照借：其他收入，贷：银行存款。
3.一事一议资金核算
（1）核算科目的设置
村级一事一议资金的核算可设置三个主要会计科目：一事一议资金收入、一事一议资金支出、一事一议资金结余；结合财政奖补资金核算可设置财政专户存款、专项资金收入、专项资金支出、暂付款、其他收入、结余等科目。
（2）科目说明
财政专户存款就是根据银行存款设置的科目，为了可以明显的区分在不同金融机构的往来账目和各项金额可按照银行的名称和帐号建立下一级的科目。根据资金的用途还应设置专项资金收入与专项资金支出两个二级明细，并在收入中设置三级明细表明资金来源。如专项资金收入———财政奖补资金———市级配套，专项资金支出———财政奖补资金；如果在项目过程中有垫付等现象，如县级财政机关垫付中省资金事项，可在“暂收款”中設置“垫付中省资金”明细科目；项目资金的利息收入可将账目放入“其他收入”科目；会计年度“专项资金支出”和“专项资金收入”科目的结转数应放在“结余”科目中核算，在结余项目中为了进一步区分村级财政奖补资金和其他资金的结余可设立专项资金结余和其他结余两个二级明细科目。
四、一事一议财政奖补资金的建议
根据上述在此项资金账务处理和财务管理过程中出现的问题，结合笔者多年的经验，各地方首先应建立健全适合本地区的《村级集体经济组织会计制度》，进行统一规范处理。其次，应针对财政奖补资金制定专门的《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》真正的实现专款专户专账管理。第三，为了使各级财务部门能够形成统一规范的账务处理方式，便于管理、监督、查询应使用统一的财务软件，建立相对应的帐套，根据不同的级别设立不同的查询权限，做到账务公开透明，专款专项专户独立核算。
参考文献：
[1]谭花俊，孟爱军.村级一事一议财政奖补资金的账务处理[J].中国农业会计.2013：（5）
[2]龙维权.推进村级一事一议财政奖补工作的思考[J].农村经营管理.2009：（6）
[3]何邦军，周庆意，杨居坤.完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考[J].西部财会.2012：（2）
【关键词】村级一事一议；财政奖补资金；账务处理
一、“一事一议资金”账务处理存在的问题
一事一议财政补资金数额的不断增加，其资金性质为财政专户资金，由于项目管理缺少经验，导致账务处理没有统一或明确的规范要求，特别是会计核算更是问题突出，不能保证此项资金的相对独立性，对财务管理带来了一定的困难，同时对村级财政奖补资金使用状况也不能清晰的掌握分析。
二、“一事一议资金”科目设置
依据《村级集体经济会计制度》的规定为了统一科目设置可根据不同类别设定详细的科目如负债类科目可设定一事一议资金、应付款、收入类科目补助收入；资产类可设定内部往来、在建工程、银行存款以及固定资产；权益类可设定公积公益金等。村级一事一议的项目使用资金应通过一事一议资金科目进行独立核算，从而完整的、准确的、清晰地的反映出村级公益事业各项资金的来源、使用以及结余状况，落实资金的监管工作。
为了对一事一议财政奖补资金有一个明确的归类，应在“一事一议资金”下设置二级、三级明细科目如二级为所需建设的工程项目名称：道路、照明、公园、广场、自来水、林木、房屋、水渠、桥梁、水电工程等；在二级明细科目下根据资金来源设置三级明细科目如：村民筹资、村集体投入资金、社会捐资、其它投入等，财政奖补资金即为此科目一项。
三、账务处理说明
按照项目建设和资金使用状态可以分为资金筹集期、账务处理期、资金使用超支、资金核算期等进行说明，下面以修路建设举例说明。
1.资金筹集期
根据资金来源将每一笔资金收入进行分类，同时将财政奖补资金与其他资金来源分类入账。村民汇款，借：内部往来———各户村民，贷：一事一议资金———道路———村民筹资；村民交款，借：现金（存款），贷：内部往来———各户村民；社会捐赠借，现金（存款），贷：一事一议资金———道路———捐赠资金；上级单位拔付专项资金，借：存款，贷：一事一议资金———道路———上级投入资金；财政奖补资金，借：存款，贷：一事一议资金———道路———财政奖补资金。
2.一事一议资金使用时的账务处理
村级一事一议建设项目，须通过“在建工程”账户归集相关费用，记录平时项目支出发生，借：在建工程———道路，贷：存款（现金）；项目施工后，记录暂付工程款时，借：应收款———村工程预付款，贷：银行存款；在项目竣工验收后，记录收到财政奖补资金，借：银行存款，贷：一事一议资金收入———村一事一议财政奖补资金；项目结算，借：固定资产———道路，贷：在建工程———道路；在项目结算拨付工程款时，预留质量保证金可用于冲抵预付款记录如借：一事一议资金支出———村一事一议项目支出，贷：应收款———村工程预付款或拨付资金；资金有剩余应转入集体公共积累，借：一事一议资金———修路，贷：公积公益金；资金超支，借：公积公益金，贷：一事一议资金———修路———集体积累投入；年底结转，结转收入借：一事一议资金收入，贷：一事一议资金结余———一事一议项目结余；年底结转，结转支出：借：一事一议资金结余———村一事一议项目结余贷：一事一议资金支出———村一事一议项目支出；在财政奖没有结余时，应把拨入专款的余额转入专项资金结余，借：专项资金结余———村财政奖补资金，借：拨入专款———村财政奖补资金；在建项目资金有利息收入时，可按照借：其他收入，贷：银行存款。
3.一事一议资金核算
（1）核算科目的设置
村级一事一议资金的核算可设置三个主要会计科目：一事一议资金收入、一事一议资金支出、一事一议资金结余；结合财政奖补资金核算可设置财政专户存款、专项资金收入、专项资金支出、暂付款、其他收入、结余等科目。
（2）科目说明
财政专户存款就是根据银行存款设置的科目，为了可以明显的区分在不同金融机构的往来账目和各项金额可按照银行的名称和帐号建立下一级的科目。根据资金的用途还应设置专项资金收入与专项资金支出两个二级明细，并在收入中设置三级明细表明资金来源。如专项资金收入———财政奖补资金———市级配套，专项资金支出———财政奖补资金；如果在项目过程中有垫付等现象，如县级财政机关垫付中省资金事项，可在“暂收款”中設置“垫付中省资金”明细科目；项目资金的利息收入可将账目放入“其他收入”科目；会计年度“专项资金支出”和“专项资金收入”科目的结转数应放在“结余”科目中核算，在结余项目中为了进一步区分村级财政奖补资金和其他资金的结余可设立专项资金结余和其他结余两个二级明细科目。
四、一事一议财政奖补资金的建议
根据上述在此项资金账务处理和财务管理过程中出现的问题，结合笔者多年的经验，各地方首先应建立健全适合本地区的《村级集体经济组织会计制度》，进行统一规范处理。其次，应针对财政奖补资金制定专门的《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》真正的实现专款专户专账管理。第三，为了使各级财务部门能够形成统一规范的账务处理方式，便于管理、监督、查询应使用统一的财务软件，建立相对应的帐套，根据不同的级别设立不同的查询权限，做到账务公开透明，专款专项专户独立核算。
参考文献：
[1]谭花俊，孟爱军.村级一事一议财政奖补资金的账务处理[J].中国农业会计.2013：（5）
[2]龙维权.推进村级一事一议财政奖补工作的思考[J].农村经营管理.2009：（6）
[3]何邦军，周庆意，杨居坤.完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考[J].西部财会.2012：（2）