电力施工项目中土建安全监督管理的对策与建议

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  摘要:电力工程土建施工技术要求非常高,属于高危作业范畴,其安全性和稳定性一直以来是电力行业发展建设过程中关注的重点内容。伴随着经济的发展,电力行业发展速度越来越快,土建施工安全监督管理面临着更严峻的挑战。在实际应用过程中,电力施工项目中土建安全监督管理仍存在较多问题,采取何种措施加强土建安全监督管理成为了电力行业发展的当务之急。笔者结合多年工作经验,从电力施工项目中土建安全监督管理的原则着手,对加强电力施工项目中土建安全监督管理的对策与建议做了简单介绍。
  关键词:电力施工;土建安全;监督管理;对策
  电力施工项目中土建安全监督管理的主要任务是保障土建施工全过程的质量安全。电力企业属技术型企业,对各施工工艺的要求非常高,其自身的特点导致安全监理管理工作基础强度不够、管理内容尤为复杂,并且受施工环境和人为因素的影响较大。实施土建安全监理管理是电力企业发展的必然趋势,不仅可以保障施工现场的稳定性和安全性,还能为施工人员的人身安全提供保障。据相关调查显示,发生在土建施工过程中的事故占电力施工总事故的很大比重,因此,电力企业必须采取有效措施强化土建施工中安全监督管理,为电力企业的发展建设提供保障。
  一、电力施工项目中土建安全监督管理的原则
  (一)坚持“安全第一”的原则
  为了保障施工的顺利开展,为施工人员提供安全的工作环境,电力施工项目中土建施工监督管理必须坚持“安全第一”的原则。施工人员是工程建设顺利开展的有效保障,如果施工安全得不到保障,施工质量必将受到严重的影响。因此,电力企业应该始终把安全放在建设发展的第一位。
  (二)坚持“预防为主”的原则
  电力施工项目中土建安全监督管理工作还应该高度重视事故隐患的预防工作。电力企业应该始终坚持 “预防为主” 的原则,提前做好施工安全预防工作,结合施工实际状况,建立有效的事故预防体系,为电力企业提供安全保障的前提下,促进电力企业的健康发展。
  (三)坚持“以人为本”的原则
  施工人员是电力企业生产、经营的基础,保障施工人员的人身安全是企业建设发展的首要任务,因此,企业必须坚持 “以人文本”的发展原则。土建施工中安全监督管理工作的重点应该放在基线职工身上,建立完善的安全管理体系,落实安全监督管理任务。
  (四)坚持“全过程管理”的原则
  土建安全监督管理工作不是针对电力施工某环节而言,它涉及面非常广,贯穿于土建施工的始终,主要有生产、基建以及农电等环节。安全监督管理工作“全过程管理”还包括对全体工作人员以及材料设备的安全管理工作,保障施工现场任一环节都受到有效监督。
  二、电力施工项目中土建安全监督管理存在的问题
  在电力企业施工过程中,受多种因素的影响,如施工技术、环境、材料设备以及工作人员素质等影响,施工事故常有发生。据统计,电力施工项目中土建施工事故发生频率与其他施工环节相比明显偏大,例如电力企业重视程度不够、施工人员想法不切实际、施工作业不规范以及施工人员素质偏低等,在很大程度上对电力企业的发展带来了阻碍。
  (一)电力企业重视程度不够
  目前,我国电力施工中质量安全管理工作明显偏向电力施工专业,很多企业忽视了土建施工安全管理的重要性,导致土建施工过程中安全事故频繁发生。由于施工企业与建设行政主管部门关系不协调,导致施工企业负责人态度涣散,对土建施工现场安全控制意识不高,其问题主要表现在以下几点:第一,由于电力施工项目主管部门没有结合实际情况进行规章制度建设,导致工作人员在工作中没有法律制度约束,其安全意识和责任意识存在明显问题;第二,土建施工单位过分注重施工的进度,忽视了施工安全的管理;第三,土建施工中存在着职工之间互相推诿责任的问题,事故发生后,管理人员没有深入施工现场进行详细调查,职工之间指手画脚,导致安全监督管理工作难以顺利开展。
  (二)安全监督管理制度不健全
  电力施工项目中土建安全监督管理工作存在着管理制度不健全等问题。由于施工人员综合素质存在较大问题,部分管理者想法脱离实际,其责任意识明显偏低,对施工现场的安全管理工作不闻不问,即便是有也只是走过场。产生这种问题的主要原因是安全监督管理制度不健全,管理人员在施工过程中即使发现问题,也很难及时采取有效措施处理,导致土建安全隐患层出不穷。
  三、电力施工项目中土建安全监督管理的对策与建议
  (一)提高土建施工中主要负责人的安全意识
  提高土建施工中主要负责人的安全意识需要做到以下几点:第一,重视安全教育。企业应该定期对土建施工中主要负责人进行安全教育,聘请专业人士开展教育工作,培训教育中重视案例教学,引导施工负责人员正确认识施工中安全事故造成的危害;第二,分级约谈企业主要负责人。企业应该对主要负责人进行一对一的交流,在直面沟通的过程中通过讨论、研究,引导主要负责人员对安全监督管理工作行程正确认识。
  (二)突出重点,抓好重大危险源的监管工作
  土建施工过程中存在较多安全隐患,安全监督管理工作的目标是有效控制施工过程中事故的发生,即使出现事故,也能在第一时间内进行有效处理。强化电力施工项目中土建安全监督管理工作,需要企业突出重点,抓好重大危险源的监管工作,这就需要企业做到以下几点:第一,结合施工实际状况,建立科学合理的大危险源评价标准体系。目前,我国已经有相关人员对施工现场的大危险源进行研究,并且对土建施工的安全事故进行相关规定;第二,企业还应该对施工中发生的各大危险源做好登记记录,为今后的事故处理提供保障;第三,企业还应该加强对施工现场大危险源的动态监控,安排专业人员定期对容易发生事故的環节进行检查,做好检查记录,为施工安全提供可靠地保障。
  (三)变监管工程实体为监管企业行为   我国法律严格规定企业是安全生产的主体,但是,我国现在的监管模式却存在很大问题,主要以建设行政主管部门的工作小组对施工单位进行安全质量检查,导致建筑单位对施工现场的安全管理不闻不问。为了强化土建安全监督管理工作,电力企业必须变监管工程实体为监管企业行为,引导建设行政主管部门对安全生产监督进行重新定位,不能成为工程建设的安全管理员,应该与施工单位联合管理,促进土建施工的顺利开展。
  (四)提高建设行政主管部门安监人员的素质
  土建安全监督管理工作属于管理学科的范畴,具有很强的技术性,这就要求从多方面着手提高建设行政主管部门安监人员的素质。受各种因素的影响,我国建设行政主管部门工作人员的素质存在很大差异,主要表现在经济发达地区和经济落后地区之间,很多经济比较落后的地区安监人员综合素质存在很大的问题。因此,企业必须高度重视建设行政主管部门工作人员综合素质的提高。首先,应该正确引导安监人员学习国家有关安全管理的相关法律法规;其次,还应该引導安监人员对建筑施工的安全生产技术进行熟练地掌控,了解劳动卫生知识和人际关系学等,安监人员只有在不断学习的过程中,其综合素质才能得到有效提升。
  (五)安全技术一体化,加强安全技术培训
  加强安全技术培训是强化土建安全监督管理工作的重要手段之一。施工技术是工程建设的基础保障,没有先进的技术作为安全支撑,施工安全是很难得到有效保障的。因此,电力企业应该集合企业发展的实际状况,对技术人员进行技能培训,提高技术人员的业务水平。其次,电力企业还应该定期对技术人员进行技能考核,增强技术人员的忧患意识;再次,电力企业还应该提高施工技术人员的准入门槛,严禁没有操作证明的人员从事施工操作;最后,电力企业还应该将长远利益与当前利益相结合,重视施工人员技术能力的培养。
  结束语
  总之,为了保障电力企业的健康发展,必须高度重视电力施工中土建安全监督管理工作。提高我国电力施工项目中土建安全监督管理水平,需要企业建设者在严格遵循电力施工项目中土建安全监督管理的原则的前提下,明确安全监督管理工作中存在的问题,针对问题,采取有效措施,如提高土建施工中主要负责人的安全意识、突出重点,抓好重大危险源的监管工作、变监管工程实体为监管企业行为以及提高建设行政主管部门安监人员的素质、安全技术一体化,加强安全技术培训等,为我国电力行业的安全建设提供坚实的保障。
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