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一棵大树想要健康地向上生长，就要修剪旁枝侧叶。随着旅游产业规模的逐步壮大，市场维护、管理需求与日俱增，为此，武隆区在旅游方面的管理机构上进行了一次深入彻底的改革。
自古有“渝黔门屏”之称的武隆由于身处深山，欠缺发展工、农等产业的优势，造成了往昔贫穷落后的局面。如今，武隆不断挖掘自身旅游资源潜力，“世界自然遗产”“国家5A级旅游景区”、联合国“可持续发展城市范例”、首批“国家全域旅游示范区”……拥有众多生态荣誉的武隆人找到了一条打造营商环境的特色道路。在我国旅游发展模式正迈向“优质旅游发展新时代”的当下，以旅游业为综合性支柱产业的重庆市武隆区顺应时局，用第三产业铸造特色营商环境。
旅游局被赋予执法权
近年来，武隆将大山大水巧妙、有效地做成生态旅游产品，让游客融入山水中进行深度体验，此举受到了中外游客的好评。把绿水青山转化成金山银山的举措帮助武隆的旅游产业每年不断以百分之十几的速度高速增长。然而一棵大树想要健康地向上生长，就要修剪旁枝侧叶。随着旅游产业规模的逐步壮大，市场维护、管理需求与日俱增，武隆区的发展目标已然从过去的市场做大变为如今的做强，为此，武隆区在旅游方面的管理机构上进行了一次深入彻底的改革。
过去，旅游管理部门常被调侃为“没有枪没有炮，只有一顶冲锋号”，旅游局无法执法，给了黑车、黑导游、以及强买强卖的不良分子可乘之机。在三亚成立首个全国旅游警察后，武隆未雨绸缪，在市场混乱前便建立了旅游市场综合执法支队，并分设了旅游警察支队，旅游工商分局旅游巡回法庭，这也是重庆市首个旅游法庭。
不同于国内其他旅游警察由公安局管理，武隆区的旅游市场综合执法支队、旅游警察支队和旅游巡回法庭均由旅游局来统一管理、调度、考核。据李鹏程介绍，在实际操作中，如各支队分属不同管理部门，旅游局往往不能真正调度旅游警察，常会出现推诿、执法滞后的现象，而这种统一管理平台和进出口的旅游监管模式不仅成为了武隆旅游业发展进程中标杆性举措，在全国也属于首创。“多个部门联合执法，加强监管力度。吃住行游购运的综合旅游市场有序运营、商家良性竞争，才能保证游客进到武隆后有一个安心、舒心的休闲环境。”
武隆区旅游警察支队成立不久，便因扰乱市场秩序逮捕了十人，检察院审理了其中八人，这在当地算得上大案，并对规范市场起到了极大的震慑作用，为游客追回因哄抬物价、缺斤少两而损失的共计三万余元损失。防患于未然，如今武隆区在商品售价上对各商户进行了更规范化的管理。记者在走访中发现，在当地景区外的商贩聚集区，所有店铺都贴有商品价格明细，且同种商品在不同店铺的价格基本相同。在旅游高峰期，每个景点都有一支两名旅游警察在现场执勤。记者从武隆区了解到，目前当地设有15名旅游警察，下一步将再增加5—10人。
同时，武隆大胆进行政策改革供给，用地方面，在不违背国家大政策背景下，农用地、林地等征转用有效供给旅游产品。发展旅游需要资金支持，武隆区巧用财政资金撬动社会资本的投入。政府对于当地居民开办民宿提供政策以及资金上的支持。对此，区委书记黄宗华表示，“武隆本身硬件环境差，如果不把软环境抓好，那么武隆就没有竞争力，也没有可持续发展力”，“武隆要优化营商环境，必须要在改革上求突破”。
五大战略促高质量发展
从无到有、从小到大，已经成为全国旅游大区的武隆经过二十余年的持续发展，如今旅游业收入已占武隆区地区生产总值约25%，且保持连续高速度增长态势。目前，武隆区旅游的量已经积累到了一定的阶段，质的问题已经开始凸显，无论是从全区旅游产业发展需要还是游客消费需求都必须要向质的提升转变，加快全区旅游高质量发展势在必行。
为了促进旅游业高质量发展，武隆区提出了打好“世界遗产”“休闲度假”“人文历史”“乌江画廊”，以及“美丽乡村”五张牌的战略方向。武隆区文化旅游委副主任李鹏程表示，“世界遗产”是最具说服力、最有号召力的旅游品牌，在区域经济发展中，它的带动性、引领性地位不可动摇。充分打好“天生三桥、芙蓉洞、后坪天坑”这块世界遗产品牌，并在保护的前提下，按照“世界水准、国际一流、国内领先”标准，提炼文化内涵，完善配套服务，进一步提高我区“世界遗产”品牌价值，提升武隆旅游全球美誉度和知名度。同时他指出，仙女山度假区是全国26个国家级旅游度假区之一，是全重庆唯一的国家级旅游度假区，按照打造“国内顶级、国际知名”的山岳型旅游度假区定位，积极开发户外运动、低空旅游、文化创意、休闲度假、康体养生等新型旅游产品，完善配套，满足不同层次度假人群的旅游消费需求。白马山度假区立足山地乡村、山地运动、高山森林等，全面塑造白马山旅游形象，打造全国森林康养度假示范区，力争建成5A级景区和国家级旅游度假区。通过两大度假区的协同发展和引领辐射带动，让武隆成为全世界人民休闲度假的首选之地。
文化是旅游之魂，旅游是文化之体，一个地区文化的内涵和品质决定着旅游的知名度、美誉度。由此，武隆区深度挖掘仙女文化、白马文化和图腾文化的历史典故、文化精髓，在講好“仙女与白马王子”故事的同时，打造爱情文化品牌，从而举办爱情文化高端论坛，形成感人至深的爱情文化。充分挖掘“五龙”故事，提炼龙的神话传说，传承龙文化、弘扬龙精神。此外，武隆区充分利用乌江两岸独特的自然风光和壮丽美景，做好山、水、城三篇文章，依托城区旅游集散中心，加快打造“乌江画廊”水上游线，重点打造峡谷观光、水上娱乐、文化体验、游艇遨游等旅游项目和旅游产品，形成水上、岸上旅游互动，让“一江碧水、两岸青山”的美景焕发新的风采、展现新的魅力。
让企业不再被杂事困扰
近年来，生态、旅游资源得天独厚的武隆发力优化政务、市场、人文、法治和要素等“软环境”，全方位服务企业，使其更专注于经营，良好的口碑产生带动效应。对此，武隆区重庆市武隆区常务副区长胡珍强接受了本刊的专访时表示，让企业专注于生产经营，不再被琐事、杂事困扰，推动招商引资和重大项目落地，已成为武隆区营造良好营商环境的直观追求。
《小康》·中国小康网：目前武隆区的招商引资情况如何？
胡珍强：武隆区正在致力于通过无缝对接来服务招商企业。为正式签约的25个招商项目全部落实了“营商专员”与招商联络人或企业主衔接。通过“提前介入优化评审、多图联审、服务进园区”等改革举措，开展协调代办服务76次。今年完成“润施通建筑”“清泽旅游”“沁心源农业”“华恩建筑”“武隆影视”“芯宝微电子”等13个项目的落户工作，新注册登记企业62家，为新入驻、续建项目和政府投资的重点项目办理审批手续385件。
在旅游产业方面，武隆区依托世界规模最大、最高的串珠式天生桥群“天生三桥”，以及中国唯一列入《世界遗产名录》的洞穴“芙蓉洞”等两百多个景区、景点这一优势，武隆区把梧桐树建好了，外面招商引资的凤凰自然就飞进来了。比如仙女山的阳光童年项目，落地成功或也开始和荷兰、瑞士等国家建立了合作，最终呈现出的产品非常具有国际性、竞争力。同时，武隆区创建了“优惠开放的投资环境”行动，从而拓宽社会投资领域和范围，清理和规范中介服务，强化工程建设招投标监管和项目管理，降低企业生产经营成本，凊理落实优惠政策，改进企业融资，加大人才引进和服务力度。
《小康》·中国小康网：近年来武隆区在“放管服”改革上取得了哪些进展？推进过程中是否遇到了哪些挑战？
胡珍強：武隆区制定、岀台了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的意见》，并先后两次组织、梳理、公布了全区“马上办、网上办次办、就近办”事项涵盖31个部门权力事项686项，完成了政务服务实体大厅和网上平台标准化建设。建立与全市统一的网上行政审批事项目录库，实现武隆区行政审批事项与全市“一套标准”和动态管理，目前正在加快推进电子证照配置。同时我们意识到，武隆区在“放管服”改革上仍有差距，投资软环境待改善。未来，武隆将继续深化“放管服“改革，推进审批服务便民化，提升“互联网十政务服务”水平，深化商事制度改革，推进工程建设领域改革、健全完善三级政务服务体系，着力提升政务服务水平。
《小康》·中国小康网：在构建亲清政商关系方面，武隆区做出了那些努力？
胡珍强：武隆区创建了“亲商重商的社会环境”行动，并建立营商环境推介平台和招商企业跟踪服务制度，完善区领导联系走访制度，建立统一咨询投诉举报平台，强化企业矛盾纠纷化解，健全督导考核问责机制。目前武隆区的亲清政商关系已基本建立，民营经济发展环境进一步改善。
《小康》·中国小康网：未来武隆区在旅游产业方面的目标有哪些？
胡珍强：预计到2020年，武隆区旅游人次将达到四千万人次，综合收入力争达到三百亿元左右，过夜游客、境外游客占比分别达到30%、6%以上，旅游产业增加值占全区地区生产总值的比重将从现在的25%升至30%左右。国家A级旅游景区配套设施完善率达100%，开通五条以上的国内航线，航空游客吞吐量达30万人次，导游外语普及率达50%左右，星级标准酒店达50家以上，其中五星级标准酒店达10家以上，餐饮服务、住宿服务、旅行社与导游服务、景区景点服务、旅游购物服务、娱乐服务与国际接轨，旅游有效投诉处理率达100%，游客满意度达到95%以上。力争再创一个5A级景区、两个4A级景区基本实现由观光型向观光、休闲、度假复合型转变，全域旅游产品及产业结构完成转型升级，成功创建国家级优质旅游示范区，基本建成世界知名旅游目的地。
（周海燕、张伟星对本文亦有贡献）