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人口老龄化给我国农村的养老保障带来了严峻的挑战，我国目前的养老保险制度主要限于城镇地区，全面建设小康社会，必须统筹城乡发展，建立新型的农村养老保险制度。农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个很重要的组成部分，但是，到目前为止，专门的农村养老保险的法律制度还没有制定。这与党和国家提出的改善民生、构建和谐社会的理念是不相适应的，综观我国十多年农村养老保险法律制度的实践和改革现状，我国的农村养老保险法律制度还存在许多亟待完善之处。