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党的十六大报告指出,在未来的20年内,要建成惠及十几亿人口的全面小康社会.我国约有70%的人口生活在农村,农村全面建设小康社会的进程直接关系到全面小康社会目标的实现.农民作为农业生产和农村现代化建设的重要力量,其素质高低直接影响到农村经济的发展,因此提高农民素质成为农村全面小康建设的迫切要求.