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[摘 要]施工阶段的项目管理,是整个工程建设项目管理过程中的一个环节,而工程施工阶段是工程建设最终的实施阶段,是形成工程产品的最后一步,施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的。因此施工阶段的项目管理是非常重要的,值得人们去思考、探讨。
[关键词]工程项目;施工阶段;管理
[中图分类号]TU71 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)15-0063-02
工程项目管理,是指通过一定的组织形式,用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作系统运作过程进行计划、组织、指挥、协调和控制,以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。
1 项目管理部的建设
在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好现场的“三通一平”后,项目管理就正式进入现场的施工管理阶段,根据项目的特点和实际情况,在施工现场建立相适应的项目管理部(或项目建设指挥部),作为建设方或者是总承包方,在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作。
1.1 项目部人员配备
我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员,一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成,笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何,项目经理是必须明确和必不可少的。在我公司鼎舜花园的开发指挥部组建时,我们按照项目规模及总体开发计划,组建了以工程分管副总为项目管理部项目经理,根据鼎舜花园的物业类型(分为精装房、普通房、毛坯房)的特点及开发实施的进展,灵活配备了项目部人员。基本上做到了管理无缝隙,使开发工作的顺利进展得到了充分的保障。
1.2 制定规章制度
制定各种基本的项目部规章制度,明确项目成员权责,以免在工作中产生混乱,影响工程项目管理任务的实施。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性,充分地发挥团队精神,为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。在鼎舜花园项目部组建后,我们分别制订了项目开竣工制度、廉政制度、例会制度以及各种开发工作流程。同时,在项目部组建后,我们也明确划分了指挥部每个人的职责范围,做到事事有计划、有安排、有落实。指挥部人与人之间既分工又合作。
2 “三控、两管、一协调”的管理
工程项目的质量、进度和投资三大控制是一个相互关联的整体,它们之间是对立统一的关系,必须注意统筹兼顾、合理确定三大目标,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。合同管理、现场管理也是贯穿施工阶段中的全过程管理的重点对象,这两者的管理在施工阶段能够反映一个企业的管理水平,树立良好的企业形象。一协调重点是指对内协调开发项目中各项目部之间,各工种之间,各协作单位之间的关系,避免工作冲突及延误工期的现象发生。对外协调与开发有关的各种地方关系的处理,主管部门之间的关系处理。
2.1 工程项目质量控制
(1)科学管理,建立健全各项管理制度。制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的首要任务和重要部分。项目经理必须重视制度的建立,在施工现场必须抓好督促及落实工作,并在原有的规章制度基础上,根据该工地的实际情况,建立各种人员的岗位责任制,明确工地管理人员的职责,且成文张贴于工地办公室,以便对照执行。
(2)提高认识,加强对一线工人的管理。项目管理部在提高管理人员意识的基础上,对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择,二教育,三管理”。一选择即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则,对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须进行淘汰。二教育即是对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育,对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作,在施工过程中严格控制每道工序,实行跟踪、监督、记录、复查或抽查,从技术措施到实际操作中严格把好质量关。
(3)组织施工,努力抓好工程质量安全管理。在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”(即自检、互检、复检;坚持按图施工,坚持按规范施工;产品过硬)的方针进行施工,做到挂牌施工,责任到人,思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平,使工程质量达到优良,将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中,对每一道工序都进行验收,力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病,力图以管理制度和技术措施来保证工程质量。
2.2 工程项目进度控制
工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外,项目管理部也要对工程项目进度进行管理。为此,我们重点采取了以下措施:
(1)按照公司的统一安排,结合鼎舜花园项目的实际情况,制订了项目总体控制性开发计划,并把项目分成三个区,每区根据物业形态和规模大小,分别制订了详细的开发实施方案。把总体进度分解成若干工作单元,用每个工作单元的如期竣工,来保证总工期的实现。
(2)在招标施工项目部时,我们不仅要求其提供施工网络图,还要提供资源平衡计划,尤其是在特殊季节如雨季、农忙季节的人员保证措施。同时在招标中加大了施工方案的分值比重,更加注重施工方案的可实施性和控制性。如施工方案中对工期保证措施、人员保证措施、资金保证措施、合同履约措施等。并把各投标方案的内容作为一种承诺计入合同条款。
(3)为保证施工进度,我们还制订了相应的工期延误处罚措施,并把单体工程的总体工期分解到分部,利用分部工期来保证总工期。在分部工期中出现延期就会进行处罚,对连续两个分部超期的或单个分部工期超期严重的,我们还制订了更加严格的处罚措施,直至清除项目部离场。
(4)为保证进度,我们在公司资源分配上也做了充分的安排,基本上做到了资金优先安排,人员优先保证。并依据项目的实际开发计划,制订了项目资金动态平衡表。包括当月销售回款、施工用款、库存资金、落实融资款等几项主要内容。对于缺口资金做到早计划、早安排、早落实。
2.3 工程项目投资控制
在项目开发过程中,我们在投资控制上也制订了一系列的措施,并取得了明显的成效。主要有以下几条:
(1)加强合同管理,认真落实合同有关涉及施工阶段条款的约定,做到合同条款的真正履约。
(2)在施工阶段加大了对工程变更的审查力度,尤其对其经济评价和施工方案的选择上,通过一系列流程来实现。同时监督审核通过的变更的真正落实情况。
(3)对施工阶段的工程经济签证,我们制订了严格的流程,并要求所有签证必须按期进行,这样就保证了各种签证的有效性和真实性,并避免了因此而产生的更多的经济支出。
2.4 合同管理
在保证合同履约方面,我们主要采取了以下措施:
(1)在项目管理部中,我们专门安排了专职人员对合同进行跟踪管理,根据施工进度随时核查合同履约情况,对于违约行为及时给予制止,对于严重违约按照合同给予处罚,避免公司损失和错误的扩大。
(2)对施工过程中出现的各种变更、签证,及时签署补充协议,并督察变更、签证的实际履约情况,确保合同的完整性,为工程结算提供合同依据。在补充协议签署后,及时作出经济评价和工程性能评价,并及时在公司内部部门之间进行传递,确保信息的有效性,避免信息不对称现象发生。
(3)充分把握好合同收尾。合同收尾是对合同管理、施工水平、开发管理的综合检验。在合同收尾中,我们客观准确的去评价,对工作过程中有遗漏的细节应尽快弥补,不得因收尾或怕承担责任而不敢正视问题的存在。
2.5 协调管理
为保证开发工作的顺利进行,营造一个良好的开发环境,做好各项与开发工作有关的对内对外的协调是很关键的。在鼎舜花园的开发中,针对地方邻里关系,我们事先进行了沟通,并建立了良好的睦邻关系,得到了邻里的大力支持,为开发工作奠定了良好的基础。在施工阶段,各级主管部门的检查是经常的,为此我们非常注重平时与这些部门的沟通,并主动请他们来现场指导工作,得到了他们充分的肯定和认可。即使出现了突发性检查事件,我们也能够诚心诚意的做好工作,用良好的工作赢得部门的认可。
3 施工资料管理
为保证施工资料管理的科学性和规范化,我们要求质量项目管理部门必须从以下几个方面抓起:
3.1 从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提
配备专门的资料管理机构和管理人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作,实行“三同步”管理制度。即工程立项开始与竣工资料收集同步;工程施工过程与竣工资料同步;工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。
3.2 加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段
工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任,做到工程建设与资料整理同步进行,避免施工与资料整理两张皮,切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生。
3.3 做好工程资料的分段分期移交,随时整理
在开发过程中,总体竣工资料是由各种施工行为形成的,但在与之签署的服务合同中就应该明确各自就资料审核移交的责任,对于不能及时移交的情况,要给予处罚。
总之,施工阶段的项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低,因此必须明确其相应的职责,严格管理、严格奖惩、严格检查,才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。
[作者简介]王庆峰、张金婷,聊城市建筑行业劳保费用管理办公室;王淑萍,聊城市天柱建设监理咨询有限公司。研究方向:建筑施工管理。
[关键词]工程项目;施工阶段;管理
[中图分类号]TU71 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)15-0063-02
工程项目管理,是指通过一定的组织形式,用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作系统运作过程进行计划、组织、指挥、协调和控制,以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。
1 项目管理部的建设
在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好现场的“三通一平”后,项目管理就正式进入现场的施工管理阶段,根据项目的特点和实际情况,在施工现场建立相适应的项目管理部(或项目建设指挥部),作为建设方或者是总承包方,在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作。
1.1 项目部人员配备
我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员,一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成,笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何,项目经理是必须明确和必不可少的。在我公司鼎舜花园的开发指挥部组建时,我们按照项目规模及总体开发计划,组建了以工程分管副总为项目管理部项目经理,根据鼎舜花园的物业类型(分为精装房、普通房、毛坯房)的特点及开发实施的进展,灵活配备了项目部人员。基本上做到了管理无缝隙,使开发工作的顺利进展得到了充分的保障。
1.2 制定规章制度
制定各种基本的项目部规章制度,明确项目成员权责,以免在工作中产生混乱,影响工程项目管理任务的实施。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性,充分地发挥团队精神,为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。在鼎舜花园项目部组建后,我们分别制订了项目开竣工制度、廉政制度、例会制度以及各种开发工作流程。同时,在项目部组建后,我们也明确划分了指挥部每个人的职责范围,做到事事有计划、有安排、有落实。指挥部人与人之间既分工又合作。
2 “三控、两管、一协调”的管理
工程项目的质量、进度和投资三大控制是一个相互关联的整体,它们之间是对立统一的关系,必须注意统筹兼顾、合理确定三大目标,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。合同管理、现场管理也是贯穿施工阶段中的全过程管理的重点对象,这两者的管理在施工阶段能够反映一个企业的管理水平,树立良好的企业形象。一协调重点是指对内协调开发项目中各项目部之间,各工种之间,各协作单位之间的关系,避免工作冲突及延误工期的现象发生。对外协调与开发有关的各种地方关系的处理,主管部门之间的关系处理。
2.1 工程项目质量控制
(1)科学管理,建立健全各项管理制度。制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的首要任务和重要部分。项目经理必须重视制度的建立,在施工现场必须抓好督促及落实工作,并在原有的规章制度基础上,根据该工地的实际情况,建立各种人员的岗位责任制,明确工地管理人员的职责,且成文张贴于工地办公室,以便对照执行。
(2)提高认识,加强对一线工人的管理。项目管理部在提高管理人员意识的基础上,对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择,二教育,三管理”。一选择即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则,对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须进行淘汰。二教育即是对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育,对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作,在施工过程中严格控制每道工序,实行跟踪、监督、记录、复查或抽查,从技术措施到实际操作中严格把好质量关。
(3)组织施工,努力抓好工程质量安全管理。在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”(即自检、互检、复检;坚持按图施工,坚持按规范施工;产品过硬)的方针进行施工,做到挂牌施工,责任到人,思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平,使工程质量达到优良,将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中,对每一道工序都进行验收,力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病,力图以管理制度和技术措施来保证工程质量。
2.2 工程项目进度控制
工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外,项目管理部也要对工程项目进度进行管理。为此,我们重点采取了以下措施:
(1)按照公司的统一安排,结合鼎舜花园项目的实际情况,制订了项目总体控制性开发计划,并把项目分成三个区,每区根据物业形态和规模大小,分别制订了详细的开发实施方案。把总体进度分解成若干工作单元,用每个工作单元的如期竣工,来保证总工期的实现。
(2)在招标施工项目部时,我们不仅要求其提供施工网络图,还要提供资源平衡计划,尤其是在特殊季节如雨季、农忙季节的人员保证措施。同时在招标中加大了施工方案的分值比重,更加注重施工方案的可实施性和控制性。如施工方案中对工期保证措施、人员保证措施、资金保证措施、合同履约措施等。并把各投标方案的内容作为一种承诺计入合同条款。
(3)为保证施工进度,我们还制订了相应的工期延误处罚措施,并把单体工程的总体工期分解到分部,利用分部工期来保证总工期。在分部工期中出现延期就会进行处罚,对连续两个分部超期的或单个分部工期超期严重的,我们还制订了更加严格的处罚措施,直至清除项目部离场。
(4)为保证进度,我们在公司资源分配上也做了充分的安排,基本上做到了资金优先安排,人员优先保证。并依据项目的实际开发计划,制订了项目资金动态平衡表。包括当月销售回款、施工用款、库存资金、落实融资款等几项主要内容。对于缺口资金做到早计划、早安排、早落实。
2.3 工程项目投资控制
在项目开发过程中,我们在投资控制上也制订了一系列的措施,并取得了明显的成效。主要有以下几条:
(1)加强合同管理,认真落实合同有关涉及施工阶段条款的约定,做到合同条款的真正履约。
(2)在施工阶段加大了对工程变更的审查力度,尤其对其经济评价和施工方案的选择上,通过一系列流程来实现。同时监督审核通过的变更的真正落实情况。
(3)对施工阶段的工程经济签证,我们制订了严格的流程,并要求所有签证必须按期进行,这样就保证了各种签证的有效性和真实性,并避免了因此而产生的更多的经济支出。
2.4 合同管理
在保证合同履约方面,我们主要采取了以下措施:
(1)在项目管理部中,我们专门安排了专职人员对合同进行跟踪管理,根据施工进度随时核查合同履约情况,对于违约行为及时给予制止,对于严重违约按照合同给予处罚,避免公司损失和错误的扩大。
(2)对施工过程中出现的各种变更、签证,及时签署补充协议,并督察变更、签证的实际履约情况,确保合同的完整性,为工程结算提供合同依据。在补充协议签署后,及时作出经济评价和工程性能评价,并及时在公司内部部门之间进行传递,确保信息的有效性,避免信息不对称现象发生。
(3)充分把握好合同收尾。合同收尾是对合同管理、施工水平、开发管理的综合检验。在合同收尾中,我们客观准确的去评价,对工作过程中有遗漏的细节应尽快弥补,不得因收尾或怕承担责任而不敢正视问题的存在。
2.5 协调管理
为保证开发工作的顺利进行,营造一个良好的开发环境,做好各项与开发工作有关的对内对外的协调是很关键的。在鼎舜花园的开发中,针对地方邻里关系,我们事先进行了沟通,并建立了良好的睦邻关系,得到了邻里的大力支持,为开发工作奠定了良好的基础。在施工阶段,各级主管部门的检查是经常的,为此我们非常注重平时与这些部门的沟通,并主动请他们来现场指导工作,得到了他们充分的肯定和认可。即使出现了突发性检查事件,我们也能够诚心诚意的做好工作,用良好的工作赢得部门的认可。
3 施工资料管理
为保证施工资料管理的科学性和规范化,我们要求质量项目管理部门必须从以下几个方面抓起:
3.1 从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提
配备专门的资料管理机构和管理人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作,实行“三同步”管理制度。即工程立项开始与竣工资料收集同步;工程施工过程与竣工资料同步;工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。
3.2 加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段
工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任,做到工程建设与资料整理同步进行,避免施工与资料整理两张皮,切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生。
3.3 做好工程资料的分段分期移交,随时整理
在开发过程中,总体竣工资料是由各种施工行为形成的,但在与之签署的服务合同中就应该明确各自就资料审核移交的责任,对于不能及时移交的情况,要给予处罚。
总之,施工阶段的项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低,因此必须明确其相应的职责,严格管理、严格奖惩、严格检查,才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。
[作者简介]王庆峰、张金婷,聊城市建筑行业劳保费用管理办公室;王淑萍,聊城市天柱建设监理咨询有限公司。研究方向:建筑施工管理。