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摘 要：本文根据在施工单位从事项目成本管理的经验，对如何加强项目成本管理进行了小结，并提出了一些具体操作方法。
关键词：浅谈：公路：项目成本管理。
中图分类号：F540.35
工程项目在中标后，如何加强项目成本管理，力争提高项目施工的最大效益是摆在各项目经营管理者面前的重要课题，当前，在日趋激烈竞争的建筑市场中，公路工程项目的投资越来越低，如何增收节支、挖潜增效、如何实现最佳利润目标，是当今公路工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。对此，本人通过对湖北省沪蓉西高速公路宜（昌）恩（施）段土建工程第26合同段项目、安徽周（集）六（安）高速公路一期土建工程第01标项目管控的实际操作经验总结，就如何加强公路工程项目成本管理与控制浅谈几点个人看法。
1、项目成本费用的预测与计划
在项目开工之前，确定项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出完成公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。公路工程项目费用计划应分为项目固定成本（管理成本）计划和工程成本计划两种。
1.1项目固定成本计划
项目固定成本计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是：既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
1.2工程成本计划
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠劳务队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项直接费的确定，要有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商，从而达到控制支出的目的。
2、公路工程成本费用的控制与核算
在项目施工过程中，按照所优选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。
2.1人工费控制
人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：
2.1.1.尽量减少非生产人员的数量；
2.1.2.改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；
2.1.3.充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；
2.1.4.不断提高队伍技能；
2.1.5.注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；
2.1.6.加强技术教育和培训工作。
2.2材料费的控制
严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：
2.2.1.合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失；尽量建立健全各种材料消耗计划领用台帐，消耗台帐，定期盘点对比，对发现超领部分要及时控制。
2.2.2.合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代理供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
2.2.3.规范工地材料领用的基础工作。公路作业一般远离项目部机关所在地进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退库单”、“出库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的钢材、水泥、砂、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库；还有尽量减少倒运，场内二次倒运。
2.2.4.对于非常紧缺材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，根据实际施工进度的要求，限額发放，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资。密切跟踪市场信息，把握价格信息，对于料价要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。 2.3机械费的控制
2.3.1.合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
2.3.3.要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。
3、公路工程成本费用的分析与考核
进行事后分析，是下一个循环周期——事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都实行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
3.1成本费用分析
从下面几个方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须居于内容真实、数据准确的资料，常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上、现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键问题和薄弱环节，提出措施，挖潜增效。
3.2项目完工后，应对项目责任成本执行情况必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。应遵循以下原则：
3.2.1.项目工程总收入，应以甲方（业主）签认的工程价款结算单为准。
3.2.2.各种材料，要求做到工完料清，没有库存。
3.2.3.劳务协作工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。
3.2.4.清理各种往来款项，分清性质进行处理。
4、其他方面
4.1在抓施工生产任务的同时，注重抓好项目部建设，注重加强人员业务水平素质的提高，是搞好项目管理的有力保证。
4.2做好拥政爱民工作，密切与当地群众关系，出现地方群众阻挠施工等现象时，及时分析症结，尽早妥善处理，减少不必要的费用支出，创造良好的社会效益。
4.3严把工程质量、安全关，杜绝一切质量和安全事故，减少计划外的成本开支，事实上质量、安全事故损失的费用就是工程施工的纯利润，切实把工程质量、安全事故消滅在萌芽状态，这样才能有效降低质量成本，提高经济效益。
4.4加大工程变更工作投入力度，结合项目特点，力争挖潜增效。
5、结 语
总之，笔者认为，如果对每一个公路工程项目均认真地对成本费用进行预测、计划、核算和分析，抓好公路工程项目成本的管理与控制工作的每一个环节不放松，尽量减少其他方面不必要的开支，必将提高经济效益，达到项目最理想的管理目标。经过对湖北省沪蓉西高速公路宜（昌）恩（施）段土建工程第26合同段项目、安徽周（集）六（安）高速公路第01标一期土建项目按照以上的方法对项目进行的成本管控后，均取得了良好经济效益。对此我们可以进行探讨，以便共同提高。
参考文献：
[1]吴承志；奉武贵.公路工程施工投标与项目成本管理[M].北京：人民交通出版社，1999.1
[2]全国一级建造师执行资格编写委员会.公路工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.4
关键词：浅谈：公路：项目成本管理。
中图分类号：F540.35
工程项目在中标后，如何加强项目成本管理，力争提高项目施工的最大效益是摆在各项目经营管理者面前的重要课题，当前，在日趋激烈竞争的建筑市场中，公路工程项目的投资越来越低，如何增收节支、挖潜增效、如何实现最佳利润目标，是当今公路工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。对此，本人通过对湖北省沪蓉西高速公路宜（昌）恩（施）段土建工程第26合同段项目、安徽周（集）六（安）高速公路一期土建工程第01标项目管控的实际操作经验总结，就如何加强公路工程项目成本管理与控制浅谈几点个人看法。
1、项目成本费用的预测与计划
在项目开工之前，确定项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出完成公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。公路工程项目费用计划应分为项目固定成本（管理成本）计划和工程成本计划两种。
1.1项目固定成本计划
项目固定成本计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是：既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
1.2工程成本计划
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠劳务队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项直接费的确定，要有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商，从而达到控制支出的目的。
2、公路工程成本费用的控制与核算
在项目施工过程中，按照所优选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。
2.1人工费控制
人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：
2.1.1.尽量减少非生产人员的数量；
2.1.2.改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；
2.1.3.充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；
2.1.4.不断提高队伍技能；
2.1.5.注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；
2.1.6.加强技术教育和培训工作。
2.2材料费的控制
严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：
2.2.1.合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失；尽量建立健全各种材料消耗计划领用台帐，消耗台帐，定期盘点对比，对发现超领部分要及时控制。
2.2.2.合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代理供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
2.2.3.规范工地材料领用的基础工作。公路作业一般远离项目部机关所在地进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退库单”、“出库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的钢材、水泥、砂、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库；还有尽量减少倒运，场内二次倒运。
2.2.4.对于非常紧缺材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，根据实际施工进度的要求，限額发放，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资。密切跟踪市场信息，把握价格信息，对于料价要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。 2.3机械费的控制
2.3.1.合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
2.3.3.要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。
3、公路工程成本费用的分析与考核
进行事后分析，是下一个循环周期——事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都实行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
3.1成本费用分析
从下面几个方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须居于内容真实、数据准确的资料，常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上、现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键问题和薄弱环节，提出措施，挖潜增效。
3.2项目完工后，应对项目责任成本执行情况必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。应遵循以下原则：
3.2.1.项目工程总收入，应以甲方（业主）签认的工程价款结算单为准。
3.2.2.各种材料，要求做到工完料清，没有库存。
3.2.3.劳务协作工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。
3.2.4.清理各种往来款项，分清性质进行处理。
4、其他方面
4.1在抓施工生产任务的同时，注重抓好项目部建设，注重加强人员业务水平素质的提高，是搞好项目管理的有力保证。
4.2做好拥政爱民工作，密切与当地群众关系，出现地方群众阻挠施工等现象时，及时分析症结，尽早妥善处理，减少不必要的费用支出，创造良好的社会效益。
4.3严把工程质量、安全关，杜绝一切质量和安全事故，减少计划外的成本开支，事实上质量、安全事故损失的费用就是工程施工的纯利润，切实把工程质量、安全事故消滅在萌芽状态，这样才能有效降低质量成本，提高经济效益。
4.4加大工程变更工作投入力度，结合项目特点，力争挖潜增效。
5、结 语
总之，笔者认为，如果对每一个公路工程项目均认真地对成本费用进行预测、计划、核算和分析，抓好公路工程项目成本的管理与控制工作的每一个环节不放松，尽量减少其他方面不必要的开支，必将提高经济效益，达到项目最理想的管理目标。经过对湖北省沪蓉西高速公路宜（昌）恩（施）段土建工程第26合同段项目、安徽周（集）六（安）高速公路第01标一期土建项目按照以上的方法对项目进行的成本管控后，均取得了良好经济效益。对此我们可以进行探讨，以便共同提高。
参考文献：
[1]吴承志；奉武贵.公路工程施工投标与项目成本管理[M].北京：人民交通出版社，1999.1
[2]全国一级建造师执行资格编写委员会.公路工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.4