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卫生部最近把医疗卫生改革试点城市放在了深圳市，正式启动了《城市社区卫生服务体系建设和重大疾病社区防治适宜技术实验性研究》实施方案。深圳又把试点放在保安区。位于保安区的西乡60多万的人口中，95％都是外来的劳务工，而其中的绝大多数又是收入水平比较低、工作和生活环境比较差的人群。这些人群对于安全、方便、优质和廉价的基本医疗卫生服务，有着普遍和强烈的需求。