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排污权交易是一种以市场为基础控制环境污染的经济手段,是当前备受各国关注的一种环境政策。但在我国,排污权交易制度尚缺乏相应的法律支持。存在着污染物排放的总量控制问题、排污权的初始分配问题、排污权交易的市场机制等不同问题。从法律层面上,应明确交易主体,明确交易的法定程序,发展排污权交易市场和中介机构,确定交易罚则。