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西北地区生态环境治理政策的总体效果不佳，究其根源是农村土地产权制度存在不少缺陷，诸如土地所有权的多级代理，生态资源权的支离破碎，集体所有权的强势地位，承包主体的弱势地位及产权残缺等。这既影响了政府推动生态治理的效果和原有生态资源的保护力度，又使生态治理的资金来源受阻，扰乱了承包主体预期，损害了生态建设者的经济利益。因此，西北地区需要通过科学合理的规划弱化土地所有权，强化承包权，减少所有权收益，削弱基层政府的强势地位，实现土地产权制度创新，以解决生态环境治理低效问题。