【摘 要】
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黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展，流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出，通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门
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黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展，流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出，通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门利益之间的错综复杂利益关系日益迫切。但是，对经济快速增长的追求，使得人类活动应与流域自然特性相适应的管理理念难以深入人心，立法上首先要确立的流域管理机构的地位和职责难成共识，加以立法权分配的不合理、社会法制水平的限制、理论研究的不足等因素的影响，有关方面多年呼吁的黄河法因而迟迟未进入国家立法程序。只有提高全社会对黄河法立法重要性的认识，改革立法
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