在复杂现代性场域中,以战略方式进入中国现代化进程的新型城镇化,清晰地表达出了国家治理现代化的历史语境、实践逻辑与全球视野。无论是基于理论上人本化的价值预设与再平衡的功能预期,还是着眼于实践中的操作考量与风险防范,城镇化战略都将通过引发中国的"城市性"这一结构性巨变而对国家治理的"政府—市场—社会"核心构架产生深刻塑铸作用。从发展的情势需要与民众的主体意志表达看,回应城镇化所引发的利益关系调整、动力机制革新、推进模式嬗变、空间格局重构以及转型风险控制等题域,均呼唤国家治理体系的更新与治理能力的提升,深度拓展民主、法治与效能的治理现代性。这表明,以"治理再造"方式系统地回应城镇化建设中的未期挑战,突破政策碎片化与短期行为,从而倒逼改革与牵引创新,将有助于强化国家治理发展的基础动力。