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【摘 要】 工程造价与成本控制关系到企业的经济效益，成本管理工作，对于建设单位和施工单位来说都同样重要。对于建设单位，项目的成本不仅包括建筑安装工程费用，它还包括土地成本、设计费、监理费、前期费、企业管理费等。随着红海竞争的加剧以及地产微利时代的来临，企业如何提高自己的管理水平、加强成本控制工作显得至关重要。
【关键词】 土建工程;工程造价;成本控制
一、项目成本控制原则
1、成本最低化原则：施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应使施工质量达到设计要求，不能一味追求成本最低化而忽略了质量问题。
2、项目成本的全过程管理：项目成本的全过程管理覆盖项目前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
3、动态控制原则：成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。
4、目标管理原则：目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环（PDCA循环）。
5、责、权、利相结合的原则：在项目施工过程中，项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权利，同时，项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并实行奖惩制度，以充分调动工作人员的积极性和创造性。
二、土建工程造价与成本控制中存在的问题
1、预算工作不到位
土建工程造价管理中存在的首要问题是预算不到位。目前国内很多土建工程的工程造价与投机规模都出现了一定程度的失控现象，如项目承包者为了能够争取最快让项目通过，在项目考核的过程中将整个项目的概算造价尽量压低，然后在后期施工的过程中，再追加另外的投资来保证工程的质量，导致决算与估算不符。这一问题大多是人为因素造成的，如设计上本身存在问题或者概算过低，无法达到初步设计阶段的标准要求，还有就是预算时对市场上的一些基础设施、材料等的价格行情了解不全面等。
2、工程中的設计变更频繁
对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段影响工程造价的比例约为25%，技术设计阶段的影响程度约为50%，施工图设计准备阶段则为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，建设单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。
3、建设项目施工阶段存在的问题
建设单位在此阶段通常会从项目实施的各个环节入手，投入了大量的精力进行造价控制，但是取得较好效果的建设项目却比较少。这一阶段是项目前期运作阶段积累的各种风险高发时期，设计漏项、合同条款漏洞、建筑市场波动、投资概算失真等各种因素叠加，其对工程造价造成的影响可想而知。
4、建设项目竣工决算阶段存在的问题
建设单位一般根据合同条款约定完成竣工结算工作。但是，针对工程变更、临时增加工程、合同条款不完善等问题产生的纠纷还是比较常见。部分建设单位办理工程竣工决算的过程中，缺乏对决算成果的分析、评价，未对项目建设的全寿命周期中工程造价控制的效果进行总结和评价，对于今后工程造价控制工作的改进和完善大为不利。
三、加强土建工程造价与成本控制的措施
1、项目决策阶段的控制
一个项目分为多个阶段，各个阶段之间的联系都十分的紧密，而造价控制也需要在各个阶段进行，既不能忽略其中的任意一个，也不能没有重点。投资决策阶段是各个阶段中最重要的阶段，因此对这个阶段的造价成本控制是其他各个阶段的大前提，投资决策阶段的造价成本控制就像是给整个项目打下了一个大的框架，其后的各个阶段就像是在完善这个框架。
项目投资决策阶段主要就是针对项目进行必要的讨论以及必要的造价概算以及规划纲要，首先需要对这个过程是不是有必要进行，这就要考虑到这个工程的意义以及其能带来的经济价值。但是只从经济角度进行分析还不够，只有与建筑这个专业的专业知识相结合才能发挥出好的效果，而这就需要大量的复合型人才以及多角度的思考、反复的论证。
其次，再有了必要性后，我们就要研究这个项目的可行性，考虑具体的拆迁问题、政策问题等方面，其能否可行需要进一步的科学论证，在这个层面需要大量的专业知识、宏观的视野以及足够的魄力，所以项目决策实际上是一个比较复杂的过程。
最后，在这两个方面都有了明确的结果之后，就需要对整个项目所需要的资金进行估算，估算并不只是一个经济问题，其还涉及到经验问题、抽象思维等能力，估算务必能够相对符合实际，在估算的时候，要预留一定的预留金，以防备风险的发生。
2、项目设计阶段的控制
精确的概算对于工程造价的影响不言而喻。大量事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但这1%的费用对工程造价的影响高达75%。因此在项目设计的初步阶段，建设单位要进行主动控制，优化设计，对设计进行详细交底，并实行设计监理，确保设计精确全面，避免发生不必要的设计变更与索赔。 3、项目施工阶段的控制
在工程施工阶段，存在着诸多的因素影响到工程造价的控制与管理，像是政策性的变动、市场供求的波动、施工周期延长及材料设备的价格变化等，因为涉及到的面比较广，而且工作量大，导致工程造价的控制与管理变得复杂。所以要想加强对工程造价的控制与管理需要投入大量的人力、物力及财力来进行，对各部门的管理职能和监督职能应该加强，对工程施工进行全过程造价管理。主要需从两个方面来做：一是对施工期间出现的设计变更应该严格控制，严格规范变更程序，如果工程确实要进行变更的话，那么应及时的进行工程量造价的变更分析。二是在施工过程中要及时的进行施工预算，需要定期对实际施工进度及施工图进度计划进行审核。如果出现超出设计预算的部分，应该与各施工部门沟通找出原因并進行深入分析，及时的修改造价控制计划，从而对施工阶段的造价做到动态控制。
4、竣工结算阶段的控制
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。竣工结算对整个工程造价控制至关重要。
4.1收集各种竣工资料，编制竣工结算
工程施工中的各种资料是进行竣工结算的重要依据，收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等，工程单位应妥善保管。在资料齐全的基础上，实事求是的进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。对有争议的项目，应通过省市定额管理部门裁定，以保护企业的合法权益。
4.2做好索赔工作
在施工中，难免会出现自然原因、社会原因及业主原因等施工合同以外的因素，这些因素可能会在一定程度上造成工程事故或拖延工期，最终体现在经济损失上。这时，施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。
4.3收回拖欠款，加强资金周转能力
工程竣工结算通过后，施工单位根据施工合同，及时收回工程款，注意收取工程款的最佳时机，以免业主无故拖欠工程款，造成公司资金周转问题。对无故拖欠工程款的企业，施工单位可走法律途径捍卫自己的权利。
四、结束语
综上所述，建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此，为了有效地控制工程造价，需要建设各部门的综合协调、共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。
参考文献：
[1]李军.分析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].科学之友，2013，（05）.
[2]刘淼.浅析建筑工程预算中的问题及处理措施[J].中国建筑金属结构，2012，（08）.
【关键词】 土建工程;工程造价;成本控制
一、项目成本控制原则
1、成本最低化原则：施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应使施工质量达到设计要求，不能一味追求成本最低化而忽略了质量问题。
2、项目成本的全过程管理：项目成本的全过程管理覆盖项目前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
3、动态控制原则：成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。
4、目标管理原则：目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环（PDCA循环）。
5、责、权、利相结合的原则：在项目施工过程中，项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权利，同时，项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并实行奖惩制度，以充分调动工作人员的积极性和创造性。
二、土建工程造价与成本控制中存在的问题
1、预算工作不到位
土建工程造价管理中存在的首要问题是预算不到位。目前国内很多土建工程的工程造价与投机规模都出现了一定程度的失控现象，如项目承包者为了能够争取最快让项目通过，在项目考核的过程中将整个项目的概算造价尽量压低，然后在后期施工的过程中，再追加另外的投资来保证工程的质量，导致决算与估算不符。这一问题大多是人为因素造成的，如设计上本身存在问题或者概算过低，无法达到初步设计阶段的标准要求，还有就是预算时对市场上的一些基础设施、材料等的价格行情了解不全面等。
2、工程中的設计变更频繁
对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段影响工程造价的比例约为25%，技术设计阶段的影响程度约为50%，施工图设计准备阶段则为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，建设单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。
3、建设项目施工阶段存在的问题
建设单位在此阶段通常会从项目实施的各个环节入手，投入了大量的精力进行造价控制，但是取得较好效果的建设项目却比较少。这一阶段是项目前期运作阶段积累的各种风险高发时期，设计漏项、合同条款漏洞、建筑市场波动、投资概算失真等各种因素叠加，其对工程造价造成的影响可想而知。
4、建设项目竣工决算阶段存在的问题
建设单位一般根据合同条款约定完成竣工结算工作。但是，针对工程变更、临时增加工程、合同条款不完善等问题产生的纠纷还是比较常见。部分建设单位办理工程竣工决算的过程中，缺乏对决算成果的分析、评价，未对项目建设的全寿命周期中工程造价控制的效果进行总结和评价，对于今后工程造价控制工作的改进和完善大为不利。
三、加强土建工程造价与成本控制的措施
1、项目决策阶段的控制
一个项目分为多个阶段，各个阶段之间的联系都十分的紧密，而造价控制也需要在各个阶段进行，既不能忽略其中的任意一个，也不能没有重点。投资决策阶段是各个阶段中最重要的阶段，因此对这个阶段的造价成本控制是其他各个阶段的大前提，投资决策阶段的造价成本控制就像是给整个项目打下了一个大的框架，其后的各个阶段就像是在完善这个框架。
项目投资决策阶段主要就是针对项目进行必要的讨论以及必要的造价概算以及规划纲要，首先需要对这个过程是不是有必要进行，这就要考虑到这个工程的意义以及其能带来的经济价值。但是只从经济角度进行分析还不够，只有与建筑这个专业的专业知识相结合才能发挥出好的效果，而这就需要大量的复合型人才以及多角度的思考、反复的论证。
其次，再有了必要性后，我们就要研究这个项目的可行性，考虑具体的拆迁问题、政策问题等方面，其能否可行需要进一步的科学论证，在这个层面需要大量的专业知识、宏观的视野以及足够的魄力，所以项目决策实际上是一个比较复杂的过程。
最后，在这两个方面都有了明确的结果之后，就需要对整个项目所需要的资金进行估算，估算并不只是一个经济问题，其还涉及到经验问题、抽象思维等能力，估算务必能够相对符合实际，在估算的时候，要预留一定的预留金，以防备风险的发生。
2、项目设计阶段的控制
精确的概算对于工程造价的影响不言而喻。大量事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但这1%的费用对工程造价的影响高达75%。因此在项目设计的初步阶段，建设单位要进行主动控制，优化设计，对设计进行详细交底，并实行设计监理，确保设计精确全面，避免发生不必要的设计变更与索赔。 3、项目施工阶段的控制
在工程施工阶段，存在着诸多的因素影响到工程造价的控制与管理，像是政策性的变动、市场供求的波动、施工周期延长及材料设备的价格变化等，因为涉及到的面比较广，而且工作量大，导致工程造价的控制与管理变得复杂。所以要想加强对工程造价的控制与管理需要投入大量的人力、物力及财力来进行，对各部门的管理职能和监督职能应该加强，对工程施工进行全过程造价管理。主要需从两个方面来做：一是对施工期间出现的设计变更应该严格控制，严格规范变更程序，如果工程确实要进行变更的话，那么应及时的进行工程量造价的变更分析。二是在施工过程中要及时的进行施工预算，需要定期对实际施工进度及施工图进度计划进行审核。如果出现超出设计预算的部分，应该与各施工部门沟通找出原因并進行深入分析，及时的修改造价控制计划，从而对施工阶段的造价做到动态控制。
4、竣工结算阶段的控制
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。竣工结算对整个工程造价控制至关重要。
4.1收集各种竣工资料，编制竣工结算
工程施工中的各种资料是进行竣工结算的重要依据，收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等，工程单位应妥善保管。在资料齐全的基础上，实事求是的进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。对有争议的项目，应通过省市定额管理部门裁定，以保护企业的合法权益。
4.2做好索赔工作
在施工中，难免会出现自然原因、社会原因及业主原因等施工合同以外的因素，这些因素可能会在一定程度上造成工程事故或拖延工期，最终体现在经济损失上。这时，施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。
4.3收回拖欠款，加强资金周转能力
工程竣工结算通过后，施工单位根据施工合同，及时收回工程款，注意收取工程款的最佳时机，以免业主无故拖欠工程款，造成公司资金周转问题。对无故拖欠工程款的企业，施工单位可走法律途径捍卫自己的权利。
四、结束语
综上所述，建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此，为了有效地控制工程造价，需要建设各部门的综合协调、共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。
参考文献：
[1]李军.分析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].科学之友，2013，（05）.
[2]刘淼.浅析建筑工程预算中的问题及处理措施[J].中国建筑金属结构，2012，（08）.