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第一部分:目标本备忘录标志着行政部门开始采取更广泛的努力,来对文件管理政策及实践进行改革.加强文件管理,可以更好地记录机构的活动及其决策,从而提升机构的工作效能、透明度及问责性.移交到美国国家档案与文件署的文件能够像镜子一样使我们的后人理解和借鉴我们的行为及决策.现代化的文件管理还能帮助行政部门和机构最大程度地降低管理成本、提高工作效率.因此,提升文件管理是基于2011年11月9日颁布的行政命令13589号(提高支出的效率)提出的要求,该行政命令旨在指导机构降低其支出并关注其关键业务功能.