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农业是国民经济发展的基础产业。农业功能可分为两类，即原生功能和衍生功能。原生功能主要从其物质属性即产品用途进行分析，衍生功能主要从农业所承担的政治、社会等方面的功能进行分析。以农业功能变迁为目标层，以土地利用类型、农作物种植类别和农村劳动力就业结构为指标层，可以构建农业功能评价指标体系。生产要索在市场的作用下，遵循趋利化倾向，无论是土地非农化用途的扩张还是劳动力非农化特征的出现，均属于产业升级的基本规律。