“虚挂”为什么一直存在——兼论中国公务员管理制度创新

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挂职干部的福利化、工具化和边缘化,既是挂职干部“虚挂”的外在表现,又是导致挂职干部“虚挂”的内在原因。干部挂职锻炼制度的设计缺陷和实施过程中的管理不善,是形成各种“虚挂”现象的深层根源。只有进一步完善和创新干部挂职制度的顶层设计和实施管理,才能尽量避免和消除干部挂职中的各种“虚挂”现象。
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<正> 明太祖朱元璋定都南京时,建造了皇宫。洪武三年(1370年),他“以太庙时享,未足以展孝思,复建奉先殿于宫门内之东”。于是明皇宫内出现了祭祀皇帝祖先的家庙——奉先殿。
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