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[摘 要]随着经济社会和科学技术的不断发展，我国地籍测绘工作越来越凸显出其重要性，相关技术也取得了突破性的进步。越来越多的先进技术被运用到测绘工作中，使得整个测绘工作变得更加细致、精确和具体。本文主要介绍了地籍测绘工作在经济开发和土地开发两大领域的重要作用，并进行了具体阐述，旨在让人们加深对地籍测绘工作的了解，认识到其重要性。
[关键词]地籍测绘；房地产开发；城乡建设；土地开发
中图分类号：P271；F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0362-01
地籍测绘是国土资源管理的重要环节，测绘的成果影响着房地产开发、城市规划和建设、城市公共管理和土地开发等方方面面的工作。尤其是当下城镇化进程快速推进，房地产行业发展迅猛的时代背景，地籍测绘的成果对城镇化建设发展成效和房地产开发的经济发展有着重要意义。因此，有必要了解地籍测绘工作在国土资源管理中的重要性，加强工作力度，加大资源投入，让地籍测绘工作在新技术的应用下发挥重要作用。
一、地籍测绘概述
地籍测绘主要是指结合相关法律法规和工作条例，运用专业的测绘技术，为地籍档案提供全面的信息支持的一种工作形式。就国土资源管理来说，本质上属于获取土地信息、鉴定土地所有权的一种重要手段。由于地籍测绘工作通常是由政府开展的，所以地籍测绘也被称为“官方测绘”，在古代地籍测绘工作通常是为了保证官府的税收，保护个人土地产权。而目前，我国进行地籍测绘工作的主要目的是保护土地资源，确保每一寸土地都能够得到合理利用。地籍测绘可以为土地管理和公共管理提供数据参考，与不同测绘相比，地籍测绘具有动态变化的特性，具有高度现实性，能够在一定程度上持续保证地籍资料的准确性。因此，地籍测绘的相关工作人员不仅要具备扎实的测绘专业知识，同时还要求具备地籍管理和不动产法律方面的知识。在地籍测绘工作的组织和实施方面，要求严谨周密，开展作业时，必须认真仔细、严格要求，保证测绘结果准确有效。
二、地籍测绘在国土资源管理中的应用
（一）在经济开发方面的应用
1.房地产开发。地籍测绘的结果是土地和建筑物产权管理的重要依据，土地在进行房地产开发过程中，土地产权如果要进行变更，需要通过核查地籍测绘资料中相应的登记记录和土地权属关系，由地籍测绘结果来判定相关权属问题。如果出现特殊情况，导致测绘结果不能反映权属情况，应当根据县、区级以上人民政府确认的权属关系进行重新修正测绘，并作为权属资料进行记录。地籍测绘是城市用地利用和建设的基础，也是建设用地和土地等级评定的基础性参考资料。详尽细致的地籍测绘成果，能够很好地反映出权属界线、面积、地块用途、位置、建筑结构及其使用者和所有者，能够给房地产开发商和招商引资项目提供详尽的参考资料。
2.城乡建设。地籍测绘能够很好地反映城乡建设具体状况，测绘出现数据变更时也能够及时进行有效地数据更新，为规划建设工作提供科学依据。地籍测绘属于界线测绘的一种，能够充分反映出城乡各行政区划的界限，有利于城市进行整体规划布局。城市改造也是城乡建设的重要环节，在对城市进行规划和改造时，要能合理利用地籍测绘资料，根据实际需求对改造工程进行科学布置。道路交通状况是城市整体实力的重要体现，进行道路交通建设时，运用地籍测绘能很好地反映城市实际交通状况。同时，可以应用GIS技术对城市交通进行实时跟踪和管理，特别是道路改造时，应用地籍测绘结果将对交通规划提供极大帮助。另外，有关部门在开展城市环保和绿化工作时，地籍测绘结果也能产生积极作用。例如，对于城市中的水系和绿地来说，在进行规划建设时，可以根据地籍测绘提供的信息制定工作方案，保证综合治理和保护工作顺利开展，提升工作效率和质量，对国土资源利用价值产生积极影响。
3.公共管理。地籍测绘工作中GIS系统能够清晰地反映出城市的街道布局，为城市的公共安全管理工作提供了基础信息。同时，在公安自动报警系统、户籍管理系统、治安管理系统、消防系统等工作方面，地籍测绘工作的成果都发挥着重要作用。如果遇到因权属纠纷问题引起上诉的情况，法院在进行案件判决时会根据地籍测绘部门提供的相关资料进行分析，以后助于案情的审理，相应的，如遇到重大自然灾害或因为其他不可抗力导致房屋建筑受到损毁，保险公司或有关部门在进行赔偿时，也会以地籍测绘结果作为重要依据。地方税务局在征收土地使用税时也是以纳税人占用土地的面积为计算标准，因此有关管理部门应当向当地税务机关提供土地使用可能性的权属报告，并根据地籍测绘结果进行合理判定。另外，地籍测绘还有一个无处不在却容易被人忽视的作用，即为城市地图更新提供数据基础。地图的比例尺会根据一定周期进行更新，地籍测绘的动态管理成果正好可以符合基本比例尺的测绘要求。
（二）在土地开发方面的应用
1.数据支持。地籍测绘通过精密仪器的测量和专业技术的运用，对土地权属界限、位置形状等信息进行测量，可以为土地开发工作提供强有力的数据支持，具有重要的参考意义。对于地籍测绘工作来说，为有关部门提供科学有效的数据是其工作的重要组成部分，地籍测绘结果的共享也为土地施工建设提供基础依据。土地开发方面在进行产业工程结构、人为环境、水文地形方面的施工时，地籍测绘结果可以为有关部门提供参考资料。
2.指导设计。对土地开发设计工作来说，基于地籍测绘的数据指导能够对土地开发中出现的各种问题进行预测，保证开发设计方面能有效做好相关风险应对措施，保证工作顺利进行，提升国土资源的开发利用效率。前期设计工作中，地籍测绘通过对开发地区的地形地貌、人口及搬迁信息、赔償投入、道路交通、基础设施改造等信息进行全方位的测绘评价，为开发设计环节中的可行性研究报告、审批上报、开发方案决策等提供事实依据。
3.成本控制。土地开发过程中，地籍测绘的相关结果会对土地开发方案产生重要影响，地籍测绘的数据应用非常广泛，例如为开发方案优化设计提供参考，为预算概率提供合理性保证、为开发项目经济效益提供专业分析、为业主个人开发提供支持。从而减少资源浪费，控制资金投入。土地开发是一项长期性的巨大工程，整个过程中会投入大量的资金以及各方面的资源。地籍测绘工作成果决定着开发方案、资金投入、项目回报等多方面问题，准确的地籍测绘数据可以使开发方得到完整有效的参考信息，制定出科学全面的开发方案，保证项目资金的合理配置，减少无效投入。
4.提高开发质量。除了以上几个方面，提高土地开发质量也是地籍测绘工作在国土资源管理中重要作用的体现。本着可持续发展的开发理念，在进行土地开发利用时，应当保持科学严谨的态度，避免过度开发、不合理开发等现象造成的资源浪费，提高开发质量。土地开发整体过程中，验收环节是整个工程的末端，也是最重要的一个环节，地籍测绘工作能为土地开发工程验收提供详尽的数据和严实的验收标准，为地籍投资系统工程项目报告的准确性、完整度、合理性提供数据支持，能够有效保证土地开发工程建设质量。
结束语
地籍测绘工作在国土资源管理中发挥的重要作用以及在社会发展、经济建设和日常生活中的重要意义。同时我们也应当从中认识到，地籍测绘工作本身还存在着诸多问题，仍然需要相关部门加强重视，建立完善的规章制度，加大资金投入和研究力度。以不断提高地籍测绘结果的质量，推进地籍测绘及国土资源管理工作持续健康发展。
参考文献
[1] 于刚.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014，24：271-272.
[关键词]地籍测绘；房地产开发；城乡建设；土地开发
中图分类号：P271；F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0362-01
地籍测绘是国土资源管理的重要环节，测绘的成果影响着房地产开发、城市规划和建设、城市公共管理和土地开发等方方面面的工作。尤其是当下城镇化进程快速推进，房地产行业发展迅猛的时代背景，地籍测绘的成果对城镇化建设发展成效和房地产开发的经济发展有着重要意义。因此，有必要了解地籍测绘工作在国土资源管理中的重要性，加强工作力度，加大资源投入，让地籍测绘工作在新技术的应用下发挥重要作用。
一、地籍测绘概述
地籍测绘主要是指结合相关法律法规和工作条例，运用专业的测绘技术，为地籍档案提供全面的信息支持的一种工作形式。就国土资源管理来说，本质上属于获取土地信息、鉴定土地所有权的一种重要手段。由于地籍测绘工作通常是由政府开展的，所以地籍测绘也被称为“官方测绘”，在古代地籍测绘工作通常是为了保证官府的税收，保护个人土地产权。而目前，我国进行地籍测绘工作的主要目的是保护土地资源，确保每一寸土地都能够得到合理利用。地籍测绘可以为土地管理和公共管理提供数据参考，与不同测绘相比，地籍测绘具有动态变化的特性，具有高度现实性，能够在一定程度上持续保证地籍资料的准确性。因此，地籍测绘的相关工作人员不仅要具备扎实的测绘专业知识，同时还要求具备地籍管理和不动产法律方面的知识。在地籍测绘工作的组织和实施方面，要求严谨周密，开展作业时，必须认真仔细、严格要求，保证测绘结果准确有效。
二、地籍测绘在国土资源管理中的应用
（一）在经济开发方面的应用
1.房地产开发。地籍测绘的结果是土地和建筑物产权管理的重要依据，土地在进行房地产开发过程中，土地产权如果要进行变更，需要通过核查地籍测绘资料中相应的登记记录和土地权属关系，由地籍测绘结果来判定相关权属问题。如果出现特殊情况，导致测绘结果不能反映权属情况，应当根据县、区级以上人民政府确认的权属关系进行重新修正测绘，并作为权属资料进行记录。地籍测绘是城市用地利用和建设的基础，也是建设用地和土地等级评定的基础性参考资料。详尽细致的地籍测绘成果，能够很好地反映出权属界线、面积、地块用途、位置、建筑结构及其使用者和所有者，能够给房地产开发商和招商引资项目提供详尽的参考资料。
2.城乡建设。地籍测绘能够很好地反映城乡建设具体状况，测绘出现数据变更时也能够及时进行有效地数据更新，为规划建设工作提供科学依据。地籍测绘属于界线测绘的一种，能够充分反映出城乡各行政区划的界限，有利于城市进行整体规划布局。城市改造也是城乡建设的重要环节，在对城市进行规划和改造时，要能合理利用地籍测绘资料，根据实际需求对改造工程进行科学布置。道路交通状况是城市整体实力的重要体现，进行道路交通建设时，运用地籍测绘能很好地反映城市实际交通状况。同时，可以应用GIS技术对城市交通进行实时跟踪和管理，特别是道路改造时，应用地籍测绘结果将对交通规划提供极大帮助。另外，有关部门在开展城市环保和绿化工作时，地籍测绘结果也能产生积极作用。例如，对于城市中的水系和绿地来说，在进行规划建设时，可以根据地籍测绘提供的信息制定工作方案，保证综合治理和保护工作顺利开展，提升工作效率和质量，对国土资源利用价值产生积极影响。
3.公共管理。地籍测绘工作中GIS系统能够清晰地反映出城市的街道布局，为城市的公共安全管理工作提供了基础信息。同时，在公安自动报警系统、户籍管理系统、治安管理系统、消防系统等工作方面，地籍测绘工作的成果都发挥着重要作用。如果遇到因权属纠纷问题引起上诉的情况，法院在进行案件判决时会根据地籍测绘部门提供的相关资料进行分析，以后助于案情的审理，相应的，如遇到重大自然灾害或因为其他不可抗力导致房屋建筑受到损毁，保险公司或有关部门在进行赔偿时，也会以地籍测绘结果作为重要依据。地方税务局在征收土地使用税时也是以纳税人占用土地的面积为计算标准，因此有关管理部门应当向当地税务机关提供土地使用可能性的权属报告，并根据地籍测绘结果进行合理判定。另外，地籍测绘还有一个无处不在却容易被人忽视的作用，即为城市地图更新提供数据基础。地图的比例尺会根据一定周期进行更新，地籍测绘的动态管理成果正好可以符合基本比例尺的测绘要求。
（二）在土地开发方面的应用
1.数据支持。地籍测绘通过精密仪器的测量和专业技术的运用，对土地权属界限、位置形状等信息进行测量，可以为土地开发工作提供强有力的数据支持，具有重要的参考意义。对于地籍测绘工作来说，为有关部门提供科学有效的数据是其工作的重要组成部分，地籍测绘结果的共享也为土地施工建设提供基础依据。土地开发方面在进行产业工程结构、人为环境、水文地形方面的施工时，地籍测绘结果可以为有关部门提供参考资料。
2.指导设计。对土地开发设计工作来说，基于地籍测绘的数据指导能够对土地开发中出现的各种问题进行预测，保证开发设计方面能有效做好相关风险应对措施，保证工作顺利进行，提升国土资源的开发利用效率。前期设计工作中，地籍测绘通过对开发地区的地形地貌、人口及搬迁信息、赔償投入、道路交通、基础设施改造等信息进行全方位的测绘评价，为开发设计环节中的可行性研究报告、审批上报、开发方案决策等提供事实依据。
3.成本控制。土地开发过程中，地籍测绘的相关结果会对土地开发方案产生重要影响，地籍测绘的数据应用非常广泛，例如为开发方案优化设计提供参考，为预算概率提供合理性保证、为开发项目经济效益提供专业分析、为业主个人开发提供支持。从而减少资源浪费，控制资金投入。土地开发是一项长期性的巨大工程，整个过程中会投入大量的资金以及各方面的资源。地籍测绘工作成果决定着开发方案、资金投入、项目回报等多方面问题，准确的地籍测绘数据可以使开发方得到完整有效的参考信息，制定出科学全面的开发方案，保证项目资金的合理配置，减少无效投入。
4.提高开发质量。除了以上几个方面，提高土地开发质量也是地籍测绘工作在国土资源管理中重要作用的体现。本着可持续发展的开发理念，在进行土地开发利用时，应当保持科学严谨的态度，避免过度开发、不合理开发等现象造成的资源浪费，提高开发质量。土地开发整体过程中，验收环节是整个工程的末端，也是最重要的一个环节，地籍测绘工作能为土地开发工程验收提供详尽的数据和严实的验收标准，为地籍投资系统工程项目报告的准确性、完整度、合理性提供数据支持，能够有效保证土地开发工程建设质量。
结束语
地籍测绘工作在国土资源管理中发挥的重要作用以及在社会发展、经济建设和日常生活中的重要意义。同时我们也应当从中认识到，地籍测绘工作本身还存在着诸多问题，仍然需要相关部门加强重视，建立完善的规章制度，加大资金投入和研究力度。以不断提高地籍测绘结果的质量，推进地籍测绘及国土资源管理工作持续健康发展。
参考文献
[1] 于刚.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014，24：271-272.