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2014年，财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）文件，要求进一步加强地方政府性债务管理，规范地方政府融资平台运作。此后，国务院、财政部及发改委高频次地发布了多个文件，大力推介并不断规范PPP合作模式，全国各省份也陆续出台了PPP模式指导意见，PPP模式在现阶段已成为社会资本参与政府项目的主要模式之一。但PPP模式一般周期年限较长，前期对项目的评估及后期项目建设及运营的操作较为复杂，如何保证社会投资人资金的安全及获得预期的合理回报成为当前社会投资人参与P