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江泽民总书记在十五大报告中提出“振兴财政”的目标，体现了党中央对财政工作的高度重视和大力支持，财政部门要抓住机遇，从经济发展的全局认识振兴财政的重大意义。振兴财政，从根本上说，需要坚定不移地发展经济，通过经济增长实现地方财政状况的根本好转。从近期看，可以通过调整收入分配关系来改善财政状况，重点是全面加强预算外资金管理．将预算内外资金“捆”起来，实现“统筹安排、统一调度、合理使用、综合平衡”的预算内外资金管理新格局，从而最大限度发挥预算内外资金使用效益，达到增强政府宏观调控能力和缓解财政困难的目的。一、实施