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公共租赁住房可有广义和狭义两种理解.狭义的理解是政府专门建造,向特定对象出租的住房;广义的理解可是凡在建设、供应、经营等环节享受政府有关政策优惠的租赁住房都可以称为公共租赁住房,不仅包括政府建设和经营的,还可以包括机构和企业经营的,以及市场上享受政策补贴用于出租的住房。公共租赁住房即可以作为解决中低收入家庭住房保障的有效手段,也可以作为解决外来从业人员包括刚毕业的大学生、引进人才的阶段性居住困难的有效手段。