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[摘要]本文主要从衡水市城镇化发展现状、城镇化发展存在的问题进行了论述，针对当前的现状和存在的问题为推进衡水市新型城镇化建设提出了一些强有力的措施。
[关键词]城镇化 绿色发展 衡水市 规划
[中图分类号]F292 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0113-01
一、衡水市城镇化发展现状
近年来，衡水市积极推进城镇化发展战略，城镇化建设取得初步成效，城市发展定位日趋明确，城市建设不断加快，综合承载能力逐步提升，居民生活环境明显改善，为全市经济社会发展奠定了良好基础。
二、衡水市城镇化发展问题
与国家和省新型城镇化的要求相比，衡水市城镇化还存在显著差距。从发展水平上看，2013年本市城镇化率为42.92%，分别比全省、全国平均水平低5.18和10.8个百分点。从结构布局上看，本市中心城市和农村新型社区建设“两头滞后”的问题较为突出。从发展方式上看，城镇设施不配套、功能不完善、环境不宜居、特色不突出的问题尤为严重。本市城镇化既面临加快发展的艰巨任务，又面临转型发展的巨大压力。
三、推进衡水市新型城镇化建设措施
（一）科学规划，合理确定城镇空间布局
立足于京津冀城市群和冀、鲁城镇体系整体空间格局，以提升市域城镇整体竞争力、加快市域城镇化进程为目标，规划全市形成“三轴两区”的总体空间结构，形成面向区域、分工有序、结构合理、特色各异的市域城镇体系。
（二）做大做强中心城市，发挥中心城区的龙头带动作用
1.拉大城市框架，增强中心城市的集聚辐射作用
中心城市是加快经济发展，推进城镇化进程的龙头。城市是一部发动机，规模越大，马力也越大，做大做强中心城市，必须做大城市规模。接照市委、市政府的战略部署，以衡水湖为中心，主城区、滨湖新城、冀州城共同构筑“一湖三区”中心城市，主城区跨过滏阳河向南发展，冀州新区向北扩展，滨湖新城向两侧开发。主城区建设规模将达到100平方公里，人口达到100万人。
2.进一步优化中心城区功能，着力提升综合承载力
城市规划始终以建设“北方宜居生态湖城”为目标，着力完善城市功能，提升城市品位，增强城区承载人口和吸纳就业的能力。在《总体规划》的基础上，先后组织编制完成了《绿地系统规划》《公共服务设施规划》《基础设施规划》《滨湖新区概念规划》《河东片区规划》《中心城区综合防灾规划》等18项规划和重点区域的城市设计，为进一步提升城市的宜居功能、文化和公共服务功能提供了建设依据。
3.产城融合，从宜居到宜业
在推行新型城镇化的过程中，规划理念、方法和手段在宏观层面，更加关注开发区与城市的互动与融合；在中观层面，关注产业区内生产与生活功能上的融合；在微观层面，关注城市市民和产业区就业者的就业、居住、公共服务的互动与融合。
（三）树立绿色发展理念，提高城镇建设水平
推进生态城镇建设。积极推广绿色低碳新技术，促进循环经济加快发展，转变城镇发展方式，构筑集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和天蓝水秀的生态空间，创建天蓝、地绿、水净的美好家园。高度重视生态安全，有序扩大湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水资源涵养能力和环境容量，发挥衡水湖湿地优势，打造自然生态优势，建设宜居宜业的北方滨湖新城。加快推进衡水湖湿地恢复与保护，搞好滏阳新河、滏东排河的生态治理，实施衡水湖流域综合整治工程，改善湿地及周边的生态环境。加大二氧化硫、氮氧化物、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，加快城市中心区污染企业搬迁改造和关停并转步伐。
推进绿色城镇建设。大力推进“一人一亩林”工程建设，重点抓好衡水湖周边、主城区周边以及主要交通干线、河流两侧的植树造林，建设一批森林公园和绿色园区，大幅度增加城镇绿量。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色廊道等多样化复合型生态系统。按照服务半径要求规划建设社区绿地，基本达到300米见绿、500米见园的标准。中心城市和县级市适时启动国家级园林城市创建工作，各个乡镇所在地和农村新型社区周边也要大幅度增加绿量。推进节能城镇建设。加快既有建筑节能改造和供热计量改革，推进住宅产业化和建筑精装修。鼓励城镇建设使用新材料，大力发展绿色建筑。积极发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，鼓励发展建筑光电一体化。
（四）优化城镇规模等级，全面推进县城建设
依据区位条件、交通、自然资源、产业发展情况，进一步优化城镇规模等级，对各级别城镇实施分类指导，梯次推进，促进中心城市、县城、重点镇、新型农村社区协调发展。以强化规划的引领作用，加快县城扩容提质，着力改变面貌、完善功能、突出特色，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力，促进县城建设又好又快发展。
责任编辑：武聪
网络出版时间：2014-9-22 10：07：23 网络出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1010.C.20140922.1007.001.html
课题研究：2014年度衡水市社会科学研究课题《关于加快推进衡水市新型城镇化建设的对策研究》的研究成果（课题编号：2014003B）。
李文红（1978-），女，河北唐山人，衡水职业技术学院讲师。研究方向：计算机应用。
王雅楠（1983-），女，河北衡水人，衡水职业技术学院讲师。研究方向：国际贸易。
[关键词]城镇化 绿色发展 衡水市 规划
[中图分类号]F292 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0113-01
一、衡水市城镇化发展现状
近年来，衡水市积极推进城镇化发展战略，城镇化建设取得初步成效，城市发展定位日趋明确，城市建设不断加快，综合承载能力逐步提升，居民生活环境明显改善，为全市经济社会发展奠定了良好基础。
二、衡水市城镇化发展问题
与国家和省新型城镇化的要求相比，衡水市城镇化还存在显著差距。从发展水平上看，2013年本市城镇化率为42.92%，分别比全省、全国平均水平低5.18和10.8个百分点。从结构布局上看，本市中心城市和农村新型社区建设“两头滞后”的问题较为突出。从发展方式上看，城镇设施不配套、功能不完善、环境不宜居、特色不突出的问题尤为严重。本市城镇化既面临加快发展的艰巨任务，又面临转型发展的巨大压力。
三、推进衡水市新型城镇化建设措施
（一）科学规划，合理确定城镇空间布局
立足于京津冀城市群和冀、鲁城镇体系整体空间格局，以提升市域城镇整体竞争力、加快市域城镇化进程为目标，规划全市形成“三轴两区”的总体空间结构，形成面向区域、分工有序、结构合理、特色各异的市域城镇体系。
（二）做大做强中心城市，发挥中心城区的龙头带动作用
1.拉大城市框架，增强中心城市的集聚辐射作用
中心城市是加快经济发展，推进城镇化进程的龙头。城市是一部发动机，规模越大，马力也越大，做大做强中心城市，必须做大城市规模。接照市委、市政府的战略部署，以衡水湖为中心，主城区、滨湖新城、冀州城共同构筑“一湖三区”中心城市，主城区跨过滏阳河向南发展，冀州新区向北扩展，滨湖新城向两侧开发。主城区建设规模将达到100平方公里，人口达到100万人。
2.进一步优化中心城区功能，着力提升综合承载力
城市规划始终以建设“北方宜居生态湖城”为目标，着力完善城市功能，提升城市品位，增强城区承载人口和吸纳就业的能力。在《总体规划》的基础上，先后组织编制完成了《绿地系统规划》《公共服务设施规划》《基础设施规划》《滨湖新区概念规划》《河东片区规划》《中心城区综合防灾规划》等18项规划和重点区域的城市设计，为进一步提升城市的宜居功能、文化和公共服务功能提供了建设依据。
3.产城融合，从宜居到宜业
在推行新型城镇化的过程中，规划理念、方法和手段在宏观层面，更加关注开发区与城市的互动与融合；在中观层面，关注产业区内生产与生活功能上的融合；在微观层面，关注城市市民和产业区就业者的就业、居住、公共服务的互动与融合。
（三）树立绿色发展理念，提高城镇建设水平
推进生态城镇建设。积极推广绿色低碳新技术，促进循环经济加快发展，转变城镇发展方式，构筑集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和天蓝水秀的生态空间，创建天蓝、地绿、水净的美好家园。高度重视生态安全，有序扩大湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水资源涵养能力和环境容量，发挥衡水湖湿地优势，打造自然生态优势，建设宜居宜业的北方滨湖新城。加快推进衡水湖湿地恢复与保护，搞好滏阳新河、滏东排河的生态治理，实施衡水湖流域综合整治工程，改善湿地及周边的生态环境。加大二氧化硫、氮氧化物、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，加快城市中心区污染企业搬迁改造和关停并转步伐。
推进绿色城镇建设。大力推进“一人一亩林”工程建设，重点抓好衡水湖周边、主城区周边以及主要交通干线、河流两侧的植树造林，建设一批森林公园和绿色园区，大幅度增加城镇绿量。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色廊道等多样化复合型生态系统。按照服务半径要求规划建设社区绿地，基本达到300米见绿、500米见园的标准。中心城市和县级市适时启动国家级园林城市创建工作，各个乡镇所在地和农村新型社区周边也要大幅度增加绿量。推进节能城镇建设。加快既有建筑节能改造和供热计量改革，推进住宅产业化和建筑精装修。鼓励城镇建设使用新材料，大力发展绿色建筑。积极发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，鼓励发展建筑光电一体化。
（四）优化城镇规模等级，全面推进县城建设
依据区位条件、交通、自然资源、产业发展情况，进一步优化城镇规模等级，对各级别城镇实施分类指导，梯次推进，促进中心城市、县城、重点镇、新型农村社区协调发展。以强化规划的引领作用，加快县城扩容提质，着力改变面貌、完善功能、突出特色，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力，促进县城建设又好又快发展。
责任编辑：武聪
网络出版时间：2014-9-22 10：07：23 网络出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1010.C.20140922.1007.001.html
课题研究：2014年度衡水市社会科学研究课题《关于加快推进衡水市新型城镇化建设的对策研究》的研究成果（课题编号：2014003B）。
李文红（1978-），女，河北唐山人，衡水职业技术学院讲师。研究方向：计算机应用。
王雅楠（1983-），女，河北衡水人，衡水职业技术学院讲师。研究方向：国际贸易。