关于开展内审工作的建议

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  内部审计的独立性、权威性不同于国家审计机关,内部审计是在本部门领导下行使审计监督职能,审计计划、实施方案和处理决定都必须通过本部门领导批准才能够生效。针对这种情况,企业领导要提高认识,转变观念。
  审计监督是审计的主要职能,但内审的监督是就服务而言的,监督的目的是为企业进一步改善管理和提高经济效益。但是在实际工作中往往只讲监督而忽视了服务,不改变这种观念,内审工作就无法落到实处。一要破除审计监督与服务相对立的观念,树立监督与服务相统一的观念,摆正监督与服务的关系。二要破除现行的财经法规是审计工作衡量是非的唯一标准的观念,树立用三个有利于、实事求是做出审计结论的新观念,在市场经济条件下,企业所处的社会环境千变万化,实际工作中我们不是教条的套搬,而是一方面要维护现行法规的严肃性,另一方面结合具体单位的各项方针政策,坚持具体问题分析,把审计的出发点和落脚点放在企业经济效益的提高上。三是要树立全局观念,在市场经济的条件下,确立企业利益不受侵害。企业在市场经济的海洋中如一叶轻舟,要想胜利地到达彼岸,就必须保证它的导航系统、控制系统的有效运转,战胜可能遇到的来自内部和外部的一切困难与干扰,始终沿着正确的航线前进。四是内审人员要确立法制观念,坚持依法审计、依法监督,建立:“一审二帮三促进”的指导思想,做到“监督尽职,服务到位,纠其所误,补其所缺、帮其所需”,使审计的行为得到社会和被审计单位的理解和支持,变“我要审”“要我审”。推进企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。使内审的服务体现于对企业合法权益的维护,提醒企业领导用足用好各项权利,帮助企业及时执行国家的优惠政策,为企业起到保驾护航的作用。
   内审要紧紧围绕经济效益这个中心开展工作,这是企业走向市场,公平竞争,求生存,求发展的客观需要。以经济效益为重点的内审工作,就是要挖掘和寻求企业提高经济效益的潜力,找出制约企业经济效益增长,影响企业发展的症结,变消极为积极,增加企业动力和活力,提高效益,使企业走向快速、健康发展的轨道。
  审计法明确规定将内部审计工作纳入法制轨道,使内部审计有了较高的法律地位,那种认为内部审计法律地位弱化的看法是不对的,所以,我们要利用各种形式宣传内部审计工作的重要地位,加强认识,使各级领导认识到内部审计是企业实现经营机制转换,成为有较强自我约束力的市场竞争主体的重要形式,也是各级主管部门对企业加强管理,实现宏观调控重要手段,从而把建立企业内部审计工作纳入重要议事日程,抓好企业的内部审计工作。
  (1)要继续努力建立健全内部审计制度。要建立健全内部审计制度,最根本的是要有完善的内审机构和相应的内审力量。因此各单位要加强内审机构和审计干部的队伍建设。选配政治素质好,业务能力强,敢于负责任的同志到审计工作岗位。对那些内审机构不健全,审计力量不足的单位,审计机关应积极督促和帮助企业协调解决。
  (2)紧紧围绕提高经济效益开展内部审计工作。提高经济效益,是搞好企业、发展国民经济的关键。
  (3)内部审计人员要加强学习,更新知识。内部审计能否更好地发挥其作用,关键在于建设一支政治思想强,业务素质高的审计干部队伍。内审人员政治素质好,政策水平高,业务能力强,就能及时发现问题,妥善处理问题,就能为企业避免经济损失,更好发挥审计的监督作用。因此,加强内部审计干部队伍的自身建设,仍是我们面临的一项重要任务,内审人员一定要加强学习,增强改革意识,市场经济意识和宏观经济管理意识,掌握改革措施的有关内容和特点,提高在新形势下解决审计工作实际问题的能力。
  社会主义市场经济体制需要法制来保障,才能良好有序地进行,但是随着经济发展和改革的深化,容易出现改革先行,法规制度滞后的矛盾。对于这种情况,我们即要克服“经济要上,审计要让”这种放松监督的模糊认识,又不能千篇一律地死抠现行的法规和一些不适应社会主义市场经济发展的规定。因此,内部审计机构和人员在审计工作中,必须把执行法规制度和坚持实事求是的原则结合起来,用改革和发展的目光来看待问题,用“三个有利于”为标准来处理问题,正确处理好原则与灵活性的关系,依法审计与实事求是宽严适度的关系,避免出现执法随意性和教条主义的两种倾向。
  审计人员的素质直接关系到工作的效益、效果、效应。要做好内部审计工作,开拓内审工作的新局面,做好基础工作势在必行。做好内部审计工作,一是在观念上要解除计划经济思想感情的束缚,从单纯着眼于微观审计中解脱出来,围绕中心,突出重点、着眼宏观;二要从各级领导做起,把内部审计工作真正摆到各级领导的工作日程上来,经常主动了解审计情况,支持他们的工作,帮助解决实质问题,要真正给予重视;三要建立健全内部审计机构,要实现内部审计向以评价内控制度和经济效益为主的现代内部审计转变,变事后监督为事前控制,需要有地位较超脱、独立设置、独立发表审计意见并对审计出的问题作出处理决定的审计机构作保证。如果内部审计机构不能独立,而是同其他职能合并,审计的作用就会削弱。所以,有些公司应设立专门的审计委员会,该委员会除专职审计人员外,还要有企业领导者牵头,并包括经济师、工程师、律师以及计算机专业人员,使人员结构多元化,改变过去的单一结构,由委员会监督评价本单位的一切经济活动的合规性、合法性,这样才能保证审计工作具有较高的独立权威。这是投资者和经营者共同的需要;四要加强内部审计人员的业务培训,尽快提高审计人员业务素质。一方面要靠组织培训,另一方面要不断增强事业心,荣誉感,奉献精神,提高自己的业务能力和理论水平。重点解决审计工作忙、业务多、学习少、知识更新慢,政策、理论水平较低的问题、同时审计人员应积极通过学习来扩大知识面,使之不仅精通审计、财会专业技术、而且要懂得经营管理方面的知识,以适应内部审计工作的新需要。
  作为较高层次的审计监督部门,其审计手段、审计方式必须与被审计单位的管理手段、核算水平和现实情况相适应才能更好地完成审计任务。针对当前会计电算化的普及和发展,客观上就要求企业要注重培养和培训计算机审计人员,通过学习掌握会计、审计电算化软件知识,并应用计算审计软件对部分业务通过手工录入或软盘考入等方式,对审计单位进行审计、分析与评价,提高工作效率,当好经济“卫士”。
  总之,随着形势的发展,我们要不断地研究随时出现的新情况、新问题,搜寻适合内审发展的新路子;增进责任意识、超前意识和改革创新意识,正确引导审计实践,推动内审事业的发展。
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