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千年之交，当人类即将步入二十一世纪的时候，我国的改革开放和社会主义现代化建设的战略重点也将开始由第二阶段向第三阶段转移，党中央为了进一步缩小我国东西部之间的差距，特别是为了边远少数民族地区的社会稳定和经济发展，全面部署了实施西部大开发的重大战略任务。实施西部大开发，既是国家宏伟的战略目标又是西藏２５０万干部群众将如何面对的一项系统工程。说到底就是在“大开发”中西藏将以何种方式、何种姿态、保种内容，提前实现邓小平同志关于“西藏有可能走在全国前列”的这一伟大的目标，因此，为了加快西藏参与西部大开发的战略步伐，必须以全新的观念和科学的方法解决好以下十个问题。