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摘要：随着社会经济的快速发展,水利事业也得到了跨越式的发展,在人们的生产生活中扮演的角色也越来越重要。但是,水利工程本身就是一个庞大而复杂的系统工作,这也就使得水利工程管理工作具有非常大的难度。而水利工程管理工作又是水利工程能够正常建设运行的关键所在,这也就要求水利工程单位要对水利工程管理工作紧抓不放。只有这样,才能有效地规范水利工程的建设与运行,推进水利事业的健康发展。本文从现阶段水利工程管理中存在的问题入手,对水利工程管理中的要点进行分析。
关键词：水利工程；管理；问题；改革措施分析
中图分类号：TV文献标识码： A
随着社会市场经济体制改革进程的不断加快,水利工程管理工作也面临着新的形势与挑战。在新形势下,我国在水利工程的管理方面发生了巨大的转变,逐步由粗放型的管理模式转变为集约型的管理模式,积极的引进先进的管理方法,为我国的水利事业提供了广阔的发展空间。但是,我国现阶段的水利工程管理中仍然存在一些问题。
1 水利工程建设管理存在的问题
1． 1 一些水利工程存在年久失修、工程质量安全隐患等问题近年来虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧的水利工程，这些水利工程多数修建年代较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，工程设计标准低，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程标准相对较低、工程运行和管理设施不完善、老化失修，水资源严重流失。同时，由于人为破坏的因素，也使得部分设施遭到破坏，工程运转困难。
1． 2 我国水利工程的管理机制建设不完善
我国水利工程改革实行之后，在水利工程管理方面采取新的方法，然而水利管理仍然存在着一些问题，由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，不能对新的体制有清晰的认识，存在等、靠、要思想。忽视自身的职责，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷，分工不明确、权责不清晰及机构设置不合理，导致水管部门员工的管理效率低下。这些既影响了水利工程的有效管理，又降低了工程的作用，同时也阻碍了水利经济的发展。
1． 3 缺乏市场机制控制
由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，实行单一管理，缺乏竞争机制，因此企业存在严重的浪费现象。同时在价格机制方面，按照我国制定的水价成本包括( 资源水价、工程水价、环境水价) ，具体实施时水费的定价低于成本，并且水费不能足额缴纳到位，这样导致水管单位不能维持正常日常运行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。水利管理人员人浮于事，缺乏开拓、竞争意识。
1． 4 水利工程管理资金投入不足并且缺乏有效管理
由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，多年来重在建设而忽视管理，因此造成较多水利工程管理资金缺乏的现象。这样新水利工程项目不断开工，较多水利工程管理缺乏足够的资金投入，同时对投入的资金缺乏有效的监管，不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
1.5工人质量意识淡薄。对于一个水利工程来讲，质量永远放在第一位的，如果质量有什么差错，其他什么东西都是免谈的。要想提高工程质量，首先要加强对施工人员的质量交底工作。而现阶段，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，有的根本就没有什么质量意识，做完就算完事了。因此出现了很多的豆腐渣工程，严重影响了工程的施工质量，原因往往是施工人员把最根本的质量看的轻，没把质量放在第一位，没有按规范要求施工导致的。所以，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个最主要的因素。
1． 6 对安全管理不够重视
虽然我国制定了相关的政策和条例来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理贯彻实施到位，不能对员工开展经常性的安全培训及继续教育。同时工作人员没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能熟悉相关的技术知识和设备的性能，都给水利工程的管理工作埋下了安全隐患。
2 改革措施
2． 1 完善水利工程管理机制
未来要做好水利工程管理工作要做到以下几个方面: ( 1) 提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而使其技能在工作中得到学习和提高。( 2) 要加强水管各部门的协调沟通，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任目标具体化到各个部门等。( 3) 建立专门的组织机构实施管养分离，实现市场社会化。( 4) 加强监督机制，为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。( 5) 加强制度建设，依法治水。( 6) 健全规章制度，加强安全教育，保障水利工程正常运行。
2． 2 運用市场化手段运作
水利工程建设以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。管理科学，经营规范，体现社会效益。需向专业化、市场化社会化方向运作。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的原则，水利工程对居民用水仅收取成本费用; 对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。学习国外的先进管理模式，如美国的TVA、日本的多龙治水、多龙管水。
2． 3 加强水利工程管理资金投入
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。以大量资金的融入给水利工程运行提供条件，保障水利工程的有序运作。
2． 4 转变观念和思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，如现在的‘河长制’实施就是水利改革的典范，以政府为主导，各职能部门参与，使得这一措施出现明显的成效。水利管理只有通过改革和创新，水利工程才能显
现出其应有的生机，才有长足发展。
2.5管理者要转变思想。作为一个水利工程的管理的，思想观念要与时俱进，也要充分学习先进的技术管理知识，跟上社会发展的潮流。不能还是采取老一套的方法进行管理，老一套的管理方法不能适应社会经济的大发展，另外要有创新精神，要根据具体工程的特点，先进的理念，去探索适合具体水利工程的管理方法。
2.6加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度。每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。
3结语
总之，水利工程作为国家的一项基础建设工程，对我国的经济发展做出了巨大的贡献，对于工程管理过程中出现的问题，我们要积极地采取改革措施，以便促进水利工程建设的良好发展。
参考文献
[1] 张心辉.浅议水利工程建设管理的几点体会[J].内蒙古水利,2009(4):118-121.
[2] 张成艳,李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考[J].中国水运月,2011(6):53-56.
[3]刘丰,马晓辉,王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010,11:106.
关键词：水利工程；管理；问题；改革措施分析
中图分类号：TV文献标识码： A
随着社会市场经济体制改革进程的不断加快,水利工程管理工作也面临着新的形势与挑战。在新形势下,我国在水利工程的管理方面发生了巨大的转变,逐步由粗放型的管理模式转变为集约型的管理模式,积极的引进先进的管理方法,为我国的水利事业提供了广阔的发展空间。但是,我国现阶段的水利工程管理中仍然存在一些问题。
1 水利工程建设管理存在的问题
1． 1 一些水利工程存在年久失修、工程质量安全隐患等问题近年来虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧的水利工程，这些水利工程多数修建年代较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，工程设计标准低，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程标准相对较低、工程运行和管理设施不完善、老化失修，水资源严重流失。同时，由于人为破坏的因素，也使得部分设施遭到破坏，工程运转困难。
1． 2 我国水利工程的管理机制建设不完善
我国水利工程改革实行之后，在水利工程管理方面采取新的方法，然而水利管理仍然存在着一些问题，由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，不能对新的体制有清晰的认识，存在等、靠、要思想。忽视自身的职责，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷，分工不明确、权责不清晰及机构设置不合理，导致水管部门员工的管理效率低下。这些既影响了水利工程的有效管理，又降低了工程的作用，同时也阻碍了水利经济的发展。
1． 3 缺乏市场机制控制
由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，实行单一管理，缺乏竞争机制，因此企业存在严重的浪费现象。同时在价格机制方面，按照我国制定的水价成本包括( 资源水价、工程水价、环境水价) ，具体实施时水费的定价低于成本，并且水费不能足额缴纳到位，这样导致水管单位不能维持正常日常运行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。水利管理人员人浮于事，缺乏开拓、竞争意识。
1． 4 水利工程管理资金投入不足并且缺乏有效管理
由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，多年来重在建设而忽视管理，因此造成较多水利工程管理资金缺乏的现象。这样新水利工程项目不断开工，较多水利工程管理缺乏足够的资金投入，同时对投入的资金缺乏有效的监管，不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
1.5工人质量意识淡薄。对于一个水利工程来讲，质量永远放在第一位的，如果质量有什么差错，其他什么东西都是免谈的。要想提高工程质量，首先要加强对施工人员的质量交底工作。而现阶段，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，有的根本就没有什么质量意识，做完就算完事了。因此出现了很多的豆腐渣工程，严重影响了工程的施工质量，原因往往是施工人员把最根本的质量看的轻，没把质量放在第一位，没有按规范要求施工导致的。所以，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个最主要的因素。
1． 6 对安全管理不够重视
虽然我国制定了相关的政策和条例来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理贯彻实施到位，不能对员工开展经常性的安全培训及继续教育。同时工作人员没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能熟悉相关的技术知识和设备的性能，都给水利工程的管理工作埋下了安全隐患。
2 改革措施
2． 1 完善水利工程管理机制
未来要做好水利工程管理工作要做到以下几个方面: ( 1) 提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而使其技能在工作中得到学习和提高。( 2) 要加强水管各部门的协调沟通，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任目标具体化到各个部门等。( 3) 建立专门的组织机构实施管养分离，实现市场社会化。( 4) 加强监督机制，为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。( 5) 加强制度建设，依法治水。( 6) 健全规章制度，加强安全教育，保障水利工程正常运行。
2． 2 運用市场化手段运作
水利工程建设以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。管理科学，经营规范，体现社会效益。需向专业化、市场化社会化方向运作。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的原则，水利工程对居民用水仅收取成本费用; 对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。学习国外的先进管理模式，如美国的TVA、日本的多龙治水、多龙管水。
2． 3 加强水利工程管理资金投入
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。以大量资金的融入给水利工程运行提供条件，保障水利工程的有序运作。
2． 4 转变观念和思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，如现在的‘河长制’实施就是水利改革的典范，以政府为主导，各职能部门参与，使得这一措施出现明显的成效。水利管理只有通过改革和创新，水利工程才能显
现出其应有的生机，才有长足发展。
2.5管理者要转变思想。作为一个水利工程的管理的，思想观念要与时俱进，也要充分学习先进的技术管理知识，跟上社会发展的潮流。不能还是采取老一套的方法进行管理，老一套的管理方法不能适应社会经济的大发展，另外要有创新精神，要根据具体工程的特点，先进的理念，去探索适合具体水利工程的管理方法。
2.6加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度。每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。
3结语
总之，水利工程作为国家的一项基础建设工程，对我国的经济发展做出了巨大的贡献，对于工程管理过程中出现的问题，我们要积极地采取改革措施，以便促进水利工程建设的良好发展。
参考文献
[1] 张心辉.浅议水利工程建设管理的几点体会[J].内蒙古水利,2009(4):118-121.
[2] 张成艳,李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考[J].中国水运月,2011(6):53-56.
[3]刘丰,马晓辉,王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010,11:106.