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摘要：随着全球化进程不断加快，科学技术不断发展，移動通信领域也呈现出了一派繁荣的景象。新旧通信技术的更迭不断加快，移动通信的技术含量不断增加，通信行业的竞争愈发的激烈。现在我国的移动网络已经全面进入4G时代，预计未来几年会逐渐布局5G网络，尽管通信技术蒸蒸日上，但是通信行业面临着诸多的问题，譬如行业饱和、互联网企业竞争等等。通信企业的发展并非顺风顺水，不仅有通信企业内部的竞争，也有来自互联网企业的竞争，而国家又在大力倡导国有企业改革，提出了控制企业经营成本，提升企业经营效率和经营质量的改革方针。而全面预算管理是提升企业经营效益的一个重要举措，只有抓住“投入产出”效益，健全全面预算管理制度、精细化管理、建立多领域的财务管理机制等等，才会使企业的全面预算管理达到最优水平，进而控制通信企业的经营成本，提升通信企业的经营效益和质量。
关键词：降本增效；全面预算管理；发展现状；措施建议
中图分类号：F626.116 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
一、企业全面预算管理的主体内容
（一）全面预算管理的主要作用
全面预算管理，概而言之，就是调动企业的各个部门，通过预算管理为纽带，将企业的员工、企业的发展、企业的战略目标紧紧联系在一起的一种促进企业健康发展的制度。它从企业的长远发展出发，通过科学的决策、科学的流程、合理的组织，全面协调企业各方面的发展，渗透到企业工作的方方面面。全面运用目标设定、执行控制、预算编制、员工考核等方法协调企业的发展。全面预算管理囊括了企业的任何经营活动，其管理包括人力资源管理、财务管理、员工考核、远期目标设定、日常预算支出等等。
（二）全面预算管理的主要内容
1.资本开支预算。在企业的日常开支过程中，需要提前进行基本的资本预算估测，测算支出的合理性，能否增加效益等等。
2.财务预算。财务预算是对企业全面预算管理的主题，包括运营收支、投资预算、投资效益、资产管理、资产配置、经营成本等等。
（三）业务预算
业务预算主要是指通信企业在经营的过程中，所测算出的预期收益，以及新开业务的预期盈利目标，新业务的市场评价等等。
二、我国通信行业的全面预算管理现状
（一）预算编制缺乏依据
在企业的日常经营过程中，其预算通常以销售预算为核心，然后根据销售预算推测出下一年的经营目标。通信行业亦是如此，但是通信行业的经营计划更加的繁琐，因为其涉及的经营项目种类繁多，其销售预算所涵盖的范围也比较广，导致通信企业无法根据众多的项目销售预测而得出可靠的结论，为下一年的预算目标做好准备。还有就是通信企业存在业务动因缺失问题，从而导致企业的成本预算出现误差，这也为通信行业制定预算编制造成了不小的困扰，影响了通信行业的健康发展。
（二）预算的执行力度不足
在预算目标出台之后，企业人员在执行预算目标之时，会因为执行力不足，导致预算成本的增加。或者在执行的过程中，为了达到预期目标，进行数据造假或者不注重整体质量，从而导致预算数据不科学的情况。而预算目标和实际执行情况常常会有较大的出入，一方面是预算目标过高，另一方面则是执行力度跟不上，所以预算执行力不足也是全面预算管理所出现的一个较大的问题。
（三）预算的目标基本上集中在短期目标上面，而忽视了长远目标的设置
长期目标，是企业在经营活动中所需要达到的预期目标，这个目标往往是宏伟的，也就是战略目标，所有的短期目标都只是长远目标的组成部分之一。但是全面预算管理往往是短期性质的，在执行的过程中容易偏离企业的长期目标。通信企业正面临着这个严峻的问题，一方面是长期战略的目标是企业的导向，另一个方面又必须为眼前的目标奋斗，而企业的经营又往往不会顺风顺水，战略目标时常与眼前目标相违，影响了企业发展的总体进程。
三、提升我国通信企业全面预算管理水平的举措
（一）整合企业资源，与全面预算管理进行挂钩
首先，要建立一个全面预算管理体系，并将其与企业的日常经营活动挂钩，实现这个目标，必须通过财务管理部门的介入，无论是企业的决策还是执行，其一是监管，其二是确保决策的科学性，其三是对效益做出评估。其次，必须将企业与市场紧密联系起来，通过市场为导向，指导企业的发展。最后，企业的投资也需要与全面预算管理挂钩，然后进行效益评估，最终实现盈利目标的最大化。
（二）以企業的长期目标为主，合理的规划企业的发展
当全面预算管理与企业的长期战略目标发生冲突的时候，全面预算管理必须做好与战略目标相匹配，而不能游离于战略目标之外，只顾着眼前的短期利益，而忽视了企业的长远发展。同时，企业的每一项预算目标都必须平等对待，再根据企业的实际情况，下沉到预算目标的最底层，获取基础财务数据。最后，就是要逐一细化预算的各个组成部分，将每一个环节所诱发的成本降到最低。
（三）加强预算数据的精细化管理
在加强通信企业财务预算数据精细化管理的过程中，必须确保财务数据的真实有效，进而发挥其对企业决策的参考作用。要让决策变得有效，就必须规范财务管理的流程，做好基础性工作，以确保统计数据的真实性、准确性。除此之外，还必须强化企业的财务规划，做好成本的标杆管理，提高资源的使用效率，以减少企业的经营成本。所以，预算数据的精细化管理主要是严格控制企业的经营成本，提高资源使用效率，促进企业的长期健康发展。通信企业所涉及的服务项目比较多，但是都可以通过后台进行数据的收集，资金的透明度相对较高，也比较便于管理。但是，通信企业的预算数据精细化管理依然十分的重要，这干系到通信企业未来的发展。
四、结语
科学的全面预算管理主要体现在企业“全面预算”管理的闭环评估系统当中，这也是全面预算管理得以实施的基础保障。通过全面预算，可以有效的配置企业资源，这也是企业进行经营决策的主要依据。企业通过建设全面预算管理文化，普及预算管理知识，并通过科学的执行，与绩效考核挂钩，与企业经营挂钩，从而促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]凌通.广东移动梅州分公司全面预算管理优化研究[D].兰州大学硕士学位论文，2015.
[2]唐晶.浅论移动通信企业全面预算管理模式及创新[J].通讯世界，2016（16）.
[3]宋良荣，江红.基于经济增加值的企业全面预算管理研究[J].技术经济与管理研究，2014（1）：59-63.
关键词：降本增效；全面预算管理；发展现状；措施建议
中图分类号：F626.116 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
一、企业全面预算管理的主体内容
（一）全面预算管理的主要作用
全面预算管理，概而言之，就是调动企业的各个部门，通过预算管理为纽带，将企业的员工、企业的发展、企业的战略目标紧紧联系在一起的一种促进企业健康发展的制度。它从企业的长远发展出发，通过科学的决策、科学的流程、合理的组织，全面协调企业各方面的发展，渗透到企业工作的方方面面。全面运用目标设定、执行控制、预算编制、员工考核等方法协调企业的发展。全面预算管理囊括了企业的任何经营活动，其管理包括人力资源管理、财务管理、员工考核、远期目标设定、日常预算支出等等。
（二）全面预算管理的主要内容
1.资本开支预算。在企业的日常开支过程中，需要提前进行基本的资本预算估测，测算支出的合理性，能否增加效益等等。
2.财务预算。财务预算是对企业全面预算管理的主题，包括运营收支、投资预算、投资效益、资产管理、资产配置、经营成本等等。
（三）业务预算
业务预算主要是指通信企业在经营的过程中，所测算出的预期收益，以及新开业务的预期盈利目标，新业务的市场评价等等。
二、我国通信行业的全面预算管理现状
（一）预算编制缺乏依据
在企业的日常经营过程中，其预算通常以销售预算为核心，然后根据销售预算推测出下一年的经营目标。通信行业亦是如此，但是通信行业的经营计划更加的繁琐，因为其涉及的经营项目种类繁多，其销售预算所涵盖的范围也比较广，导致通信企业无法根据众多的项目销售预测而得出可靠的结论，为下一年的预算目标做好准备。还有就是通信企业存在业务动因缺失问题，从而导致企业的成本预算出现误差，这也为通信行业制定预算编制造成了不小的困扰，影响了通信行业的健康发展。
（二）预算的执行力度不足
在预算目标出台之后，企业人员在执行预算目标之时，会因为执行力不足，导致预算成本的增加。或者在执行的过程中，为了达到预期目标，进行数据造假或者不注重整体质量，从而导致预算数据不科学的情况。而预算目标和实际执行情况常常会有较大的出入，一方面是预算目标过高，另一方面则是执行力度跟不上，所以预算执行力不足也是全面预算管理所出现的一个较大的问题。
（三）预算的目标基本上集中在短期目标上面，而忽视了长远目标的设置
长期目标，是企业在经营活动中所需要达到的预期目标，这个目标往往是宏伟的，也就是战略目标，所有的短期目标都只是长远目标的组成部分之一。但是全面预算管理往往是短期性质的，在执行的过程中容易偏离企业的长期目标。通信企业正面临着这个严峻的问题，一方面是长期战略的目标是企业的导向，另一个方面又必须为眼前的目标奋斗，而企业的经营又往往不会顺风顺水，战略目标时常与眼前目标相违，影响了企业发展的总体进程。
三、提升我国通信企业全面预算管理水平的举措
（一）整合企业资源，与全面预算管理进行挂钩
首先，要建立一个全面预算管理体系，并将其与企业的日常经营活动挂钩，实现这个目标，必须通过财务管理部门的介入，无论是企业的决策还是执行，其一是监管，其二是确保决策的科学性，其三是对效益做出评估。其次，必须将企业与市场紧密联系起来，通过市场为导向，指导企业的发展。最后，企业的投资也需要与全面预算管理挂钩，然后进行效益评估，最终实现盈利目标的最大化。
（二）以企業的长期目标为主，合理的规划企业的发展
当全面预算管理与企业的长期战略目标发生冲突的时候，全面预算管理必须做好与战略目标相匹配，而不能游离于战略目标之外，只顾着眼前的短期利益，而忽视了企业的长远发展。同时，企业的每一项预算目标都必须平等对待，再根据企业的实际情况，下沉到预算目标的最底层，获取基础财务数据。最后，就是要逐一细化预算的各个组成部分，将每一个环节所诱发的成本降到最低。
（三）加强预算数据的精细化管理
在加强通信企业财务预算数据精细化管理的过程中，必须确保财务数据的真实有效，进而发挥其对企业决策的参考作用。要让决策变得有效，就必须规范财务管理的流程，做好基础性工作，以确保统计数据的真实性、准确性。除此之外，还必须强化企业的财务规划，做好成本的标杆管理，提高资源的使用效率，以减少企业的经营成本。所以，预算数据的精细化管理主要是严格控制企业的经营成本，提高资源使用效率，促进企业的长期健康发展。通信企业所涉及的服务项目比较多，但是都可以通过后台进行数据的收集，资金的透明度相对较高，也比较便于管理。但是，通信企业的预算数据精细化管理依然十分的重要，这干系到通信企业未来的发展。
四、结语
科学的全面预算管理主要体现在企业“全面预算”管理的闭环评估系统当中，这也是全面预算管理得以实施的基础保障。通过全面预算，可以有效的配置企业资源，这也是企业进行经营决策的主要依据。企业通过建设全面预算管理文化，普及预算管理知识，并通过科学的执行，与绩效考核挂钩，与企业经营挂钩，从而促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]凌通.广东移动梅州分公司全面预算管理优化研究[D].兰州大学硕士学位论文，2015.
[2]唐晶.浅论移动通信企业全面预算管理模式及创新[J].通讯世界，2016（16）.
[3]宋良荣，江红.基于经济增加值的企业全面预算管理研究[J].技术经济与管理研究，2014（1）：59-63.