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列宁把生产资料公有制看作是实现公平与效率相统一的最基本的制度安排。十月革命后，苏维埃政权在列宁的领导下实行私营企业国有化政策，并在农村推行共耕制和余粮收集制。余粮收集制对经济的破坏导致列宁提出新经济政策，承认多种所有制存在的合理性，由此而产生了按生产要素分配的合法性。实行计划经济是列宁提出的另一种制度安排，被看作是实现公平与效率相统一的资源配置方式。计划经济的短暂试验所显露的弊端，促使列宁逐步形成了以市场作为资源配置基础的新认识。与此同时．列宁对分配的认识也经历了从按劳分配到以按劳分配为主体的多种分配方式