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编制“十五”计划，要全面贯彻中央《建议》的精神，坚持实事求是，一切从实际出发，尊重客观经济规律，处理好三个关系。第一．正确处理速度与效益的关系。按照中央提出的21世纪头十年经济发展的目标，到2010年国内生产总值比2000年再翻一番，“十五”时期的经济发展必须有一个较快的速度。同时，经济增长的速度，应当是实实在在的，没有水分的速度。必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，努力提高经济增长的质量和效益。